把握网络与信息安全法律热点问题，广泛开展立法、研究、交流等活动

陕西省法学会信息安全法学研究会

(2017年5月)

　　陕西省法学会信息安全法学研究会成立于2009年，是中国法学会系统最早成立的、目前唯一专门从事信息安全法学研究的机构。研究会始终坚持“立足陕西，面向全国”的指导思想，运用跨学科研究方法，采用系统科学、数学模型等手段，挖掘信息安全法学所涉及到的政治、文化、经济、技术和社会等关系，为国家信息安全法制建设提供软科学研究，推动国家信息安全法制建设，繁荣信息安全法学学科。研究会由我国著名信息安全法律专家马民虎教授担任会长，有一批来自学术界、司法界的知名人士、学者担任副会长和研究会骨干成员。在长期的科研过程中，信息安全法学研究会已经形成了以马民虎教授为核心的学术团队，整体研究水平在我国信息安全法学领域居于领先地位，并在国际相同研究领域中享有较高的学术声誉。自成立以来，信息安全法学研究会的主要人员先后承担了十余项国家级和省部级重点课题，多次参加信息安全法学研究的国际学术活动，建立了良好的国际交流与合作平台，积累了大量重要的学术文献。信息安全法学研究会长期致力于国内外信息安全的法律、法规研究，信息安全管理制度建设研究以及信息安全领域的知识产权问题研究，还拥有专门的网络交流合作平台“中国信息安全法律网”。研究会坚持开放式运行模式，目前已与工业与信息化部、公安部、中央网信办、国家密码管理局等国家机关，国内著名高校，以及跨国企业等建立了密切合作关系。信息安全法学研究会真诚希望与更多的国内外学术机构和专家学者建立广泛联系，共同推动信息安全法制建设和信息安全法学相关学科的繁荣与发展。现将近年来的主要工作总结如下：

　　一、立足陕西，积极参与网络与信息安全相关立法工作

　　研究会以西安交通大学法学院为依托，充分发挥陕西信息安全法学法律研究人才聚集的优势，积极主动参加相关立法征求意见工作。

　　(一)关于网络通信监控法律制度的研究被《中华人民共和国反恐怖主义法》采纳。2016年5月，全国人大常委会法制工作委员会致函，对研究会的研究成果《网络通信监控法律制度研究》、《网络通信监控法律与技术标准导读》系列书籍进行了高度肯定，认为这个系列的书籍系统研究了网络通信监控基础理论和各国网络通信协助监控法律规范、技术标准体系等，提出了明确网络通信监控协助主体、协助内容以及法律责任等立法建议。全国人大常委会法工委在《反恐怖主义法》等相关立法工作中，应用了上述书籍的有关研究成果。上述书籍对于研究制定反恐怖主义法关于网络安全管理，包括电信业务经营者、互联网服务提供者协助执法的义务规范的相关条文，提供了重要参考。现在反恐怖主义法已经全国人大常委会审议通过并开始实施。

　　(二)助力《中华人民共和国网络安全法》出台。2015年7月，《中华人民共和国网络安全法(草案)》公布，2015年7月6日，陕西省法学会信息安全法学研究会收到全国人大法工委关于《中华人民共和国网络安全法(草案)》(以下简称草案)征求意见的函件，研究会组织了多次专家研讨会，线上线下认真论证，并形成修改意见稿，对网安法提出结构性和内容性的多处修改意见。2016年4月22日，全国人大常委会公布了2016年立法工作计划，根据该计划，将于6月第二次审议《网络安全法(草案)》。为配合《网络安全法(草案)》征求意见工作，为提高立法质量，研究会联合公安部第三研究所网络安全法律研究中心、北京邮电大学互联网治理与法律研究中心等单位，于2016年5月28日召开《网络安全法(草案)》二读研判高端研讨会，来自学界、实务界和产业界近八十位专家学者，研判即将进行的《网络安全法(草案)》二读要点。2016年7月22日，《网络安全法(二次审议稿)》公布后，研究会再次联合北京邮电大学互联网治理与法律研究中心、公安部第三研究所网络安全法律研究中心，在北京举办《网络安全法(草案二次审议稿)》研讨会。来自中央网信办、全国人大法工委、公安部、国家信息化专家委员会、中国证监会、北京网信办、国家创新与发展战略研究会、中国法学会、北京大学、重庆大学、西安交通大学、北京邮电大学、北京师范大学、哈尔滨工业大学、北京外国语大学、中国人民大学、武汉大学、中国信息通信研究院、国家信息中心、中国互联网协会、腾讯、阿里巴巴、蚂蚁金服、华为、新浪、360、乐视、微软、英特尔、甲骨文、亚马逊、IBM和苹果等单位的100余名嘉宾参加了此次研讨会。中央网信办政策法规局副局长李长喜、全国人大法工委原副巡视员宋燕妮、全国人大法工委干部林一英、公安部网络安全保卫局法制处副处长卢雪娜等参会指导。会议围绕关键信息基础设施保护、网络安全审查、数据跨境流动、数据境内留存、个人信息安全以及平台的安全保障义务等网络安全立法的重要问题进行了深入研讨，并形成修改建议，报送全国人大法工委。

　　二、面向全国，主动搭建交流平台

　　(一)陕西省法学会信息安全法学研究会运营了“中国信息安全法律网”。这一网站目前是国内最受推崇的信息安全法律政策法规和动态网站，其中国内外信息安全法规库是基于本中心多年积累和翻译的大量欧盟、美国信息安全法律规范自主建设的国内唯一信息安全法规库，深受广大专家学者关注和信赖。此外，研究会还与LexisNexis律商联讯联合开发了全球第一个“寰球信息安全法律资料检索平台”，为大家快速准确的获得信息安全法律文献与咨询提供了便利，加深了学界对信息安全法律这一研究方向的规范性认识，搭建起了信息安全法律人才培养的桥梁。

　　(二)连续七届举办 “中国信息安全法律大会”。从2010年到2016年，信息安全法学研究会发起并连续举办七届“中国信息安全法律大会”，大会已经从我国信息安全法学领域第一个全国性学术会议品牌发展为本领域最重要的学术交流平台，会议规模超过200人，汇集了国内外信息安全法学术界、产业界和政府部门的专家学者，本着“聚各界力量，繁荣信息安全法学发展，推动信息安全战略与法制建设”的指导思想，深入探讨信息安全战略与政策法律的前沿问题，凝聚各界共识。主要参会人员包括：来自中央网信办、工信部、公安部的重要领导，中国计算机安全专业委员会和中国信息法学研究会的负责人，本领域的中国工程院院士，以及西安交通大学、中国社科院法学所、北京大学、上海交大、中国政法大学、华东政法大学、北京邮电大学等国内知名专家，以及来自航天710所、中国电子信息产业集团中电信息技术研究院、微软公司、英特尔公司、腾讯公司、阿里巴巴、华为公司、京东公司、奇虎360公司等企业界人士。会议也多次受到《法制日报》、《光明日报》、人民网、新华网、光明网、法制网、凤凰网、中国信息安全网等主流媒体的关注。

　　2016年12月14日-15日，第七届中国信息安全法律大会在上海顺利举行。本届大会以“主权、治理、密码、执法”为主题，设立“网络安全法”、“网络社会治理创新”、“关键信息基础设施保护”、“密码法闭门高端论坛”四个会议专题。来自政府、高校、互联网企业等网络安全领域的领导、专家240余人参加了会议。中央网信办政策法规局副局长李长喜在致辞中将中国信息安法律大会评价为“已经成为国内最具综合性、专业性和影响力的网络安全法制论坛”。新华网、人民网、中国网、法制网、光明网、中国日报、解放日报、中国法学创新网等媒体都对大会作了相关报道。

　　目前，大会已经日渐成为有影响力的创新学术品牌活动，为立法、执法、学术和产业界提供了广阔的学术平台，塑造了良好的学术交流氛围。较好的达成了立法者、执法者、学者和产业工作者彼此之间的相互理解，进而凝聚学术研究共识的目的，为“网络强国”战略的达成提供充分的准备。陕西省法学会信息安全法学研究会搭建信息安全法交流平台的三点体会：第一，各种学术交流平台的意义在于“聚各界力量，繁荣信息安全法学发展，推动信息安全战略与法制建设”目的。一方面，通过研讨会能够让立法者、行政机关、信息安全法学者和产业工作者彼此之间相互理解，进而凝聚学术共识。另一方面，由于信息安全法学界多以年轻人为主，这些学术交流平台为青年学者崭露头角搭提供了良好的机会。不同规模和对象的学术研讨会，服务于不同的热点事件与理论问题，来自不同机构的专家学者，就相关主题展开了充分而广泛的学术研讨和争鸣，能够获得最大化的思维碰撞，取得了良好效果。第二，创学术品牌活动，取得更大的学术影响。一方面，各类学术平台的参加人员都来自不同的机构，规模各异，从200人以上的大会、30-50人的研讨会到20人左右的论坛，共有1800余人次参加。另一方面，各类学术交流平台运作常态化，提供了长期、稳定的交流平台。第三，积累了有益的学术研究方向和资源。首先，各类学术交流活动一般都由各大相关高校、研究院所、IT企业共同承办，由政府部门进行指导，这就起到了沟通联络立法、行政、学术和产业界的作用，能够有效整合相关学术资源。其次，信息安全法律大会组织过程中还尝试与知名学术期刊社合作，有利于论文成果的推广。再次，部分研讨会的成果也直接通过指导单位报送立法、行政机关，促进了成果的可转化性。

　　(三)每年持续发布《中国云计算安全政策与法律蓝皮书》。从2011年以来，研究会秉承“就云计算的安全政策法规进行深入研究，为国家决策提供政策法律建议，为云计算服务提供商进行业务创新、服务创新、最佳实践交流等提供政策支持和咨询服务”的宗旨，积极响应国家需求和产业界呼声，为推动中国云计算发展战略与法制建设提供智力支持，每年持续发布《中国云计算安全政策与法律蓝皮书》，本蓝皮书也已经成为了一个非常具有业界影响力的智库报告。2016年第七届大会同时发布的《中国云计算安全政策与法律蓝皮书(2016)》(《网络安全法》框架下的云合规)，也受到参会各界的广泛关注。

　　三、持续发力，成功举办专题研讨活动

　　2011年起至今，陕西省法学会信息安全法学研究会已经举办了10届信息安全法学前沿问题研讨会。研讨会主题均围绕相关时期的信息安全法学前沿与热点问题，包括：信息安全法学研究的新挑战和机遇、网络安全监控法律问题、虚拟社会的安全与管理、网络攻击的法律治理、互联网搜索引擎的法律规制、安全可信的IT供应链、隐私、安全、可信的移动互联网、后棱镜时代的信息安全法、国家信息安全战略与法律理性、中国网络信息安全立法的困境与突破等。每场小型学术研讨会邀请30-50位左右立法机构、政府、学术界和产业界的精研人士，每场研讨会均提前确定合办单位、承办单位、会议主题、召开时间地点，研讨会主要由合办单位、承办单位负担相关费用。研讨会一律由研究会秘书处统一对外发布会议通知、会议议程、新闻稿、会议简报等会议材料和成果。

　　2015年，陕西省法学会信息安全法学研究会创办了“信息安全法博士论坛”，目前已经开展了15期，邀请毕业和在读博士主讲，主题包括：欧美网络安全信息共享立法动态、跨国IT企业信息安全保障义务与法规遵从研究——以欧美数据保护立法革新为视角、塔林手册的文本解读、腾讯安全观、网络舆情治理发展动态研究—回看与反思“赵薇事件”中的深层次资本博弈、中外安全漏洞法律比较研究、电信诈骗公害治理、《网络安全法》解读等。本论坛关注社会中的网络与信息安全法最新事件，采用多种研究方法，运用信息安全法理论进行剖析，这有助于通过热点事件研究展开信息安全法学界与网络信息安全实务界的良性互动，促进法律的完善发展。

　　四、主动作为，申请加入中国法学会研究方阵

　　2016年8月28日，中国法学会网络法治研究方阵举行成立大会暨2016年度中国网络法治30人论坛。陕西省法学会信息安全法学研究会，主要成员所在的西安交通大学信息安全法律研究中心成功入选中国法学会“网络法治研究方阵”理事单位，成为全国五家理事单位之一。我们也要以此为契机，积极担当作为，发挥陕西的学科和资源优势，在网络法治研究中承担更多任务，发挥更大作用。

　　五、抓住机遇，力推成果转化应用

　　(一)2013年，研究会发布《中国关键信息基础设施保护蓝皮书(2012)》，这一研究成果被国际电信联盟2015年《全球网络安全指数和网络健康状况报告》(Global Cybersecurity Index &Cyberwellness Profiles Report)采纳引用，该报告是目前评判各国网络安全能力建设的权威报告，对于各国政府和业界调整发展策略，实现最佳实践具有重要的指导作用。

　　(二)2014年3月，陕西省工信厅“陕西省加强网络信息保护立法研究项目”的研究成果《陕西省加强网络信息保护立法研究报告》被规范性文件《陕西省关于加强信息保护的若干规定》采纳。

　　(三)国家密码管理局项目“商密立法中的密钥管理机制研究”，其成果已被国家密码管理局采纳、报送国家有关部门和领导参阅;

　　(四)国密局“《密码法》立法相关问题研究”项目，相关研究成果上报后经中央领导批准，已作“密码要情”报送中央有关领导同志和有关部门领导参阅。