由浙江省法学会主办、绍兴市法学会和越城区法学会承办的2016年第四期青年法学沙龙7月14日在绍兴举办。本次沙龙围绕“坚持发展‘枫桥经验’，构建矛盾纠纷多元化解机制”主题，有关专家学者与实务部门、基层干部群众代表面对面，以专题报告、经验交流、学术点评的形式展开深入研讨，大家集思广益、凝心聚力，共同为构建我省矛盾纠纷多元化解机制献计献策。来自有关政法部门、政府相关部门和法学会负责人，院校与仲裁、律师事务所的专家学者，以及部分乡镇（街道）干部和基层调解组织代表共50余人参加了活动。绍兴市委政法委副书记、市法学会常务副会长马永定主持会议。

        今年6月，省综治办部署在全省开展多元化矛盾纠纷解决体系建设项目试点工作。绍兴作为“枫桥经验”的发源地，50多年来始终以坚持发展“枫桥经验”为引领，不断探索创新矛盾纠纷化解机制，积极打造“枫桥经验”升级版，为构建多元化矛盾纠纷解决体系积累了丰富的理论和实践经验。绍兴市枫桥经验研究会副秘书长、市委党校副教授卢芳霞在会上作了主旨报告，全面阐述了“枫桥经验”与矛盾纠纷多元化解机制的相互关系，以及新时期新常态下如何促使矛盾纠纷多元化解机制之间的有机衔接，从而形成基层社会矛盾协同治理的工作体系。她强调，一要紧扣“枫桥经验”的本质，深入研究矛盾纠纷多元化解机制。“枫桥经验”的本质就是走群众路线，依靠群众就地化解矛盾，实现矛盾不上交。这是研究建立矛盾纠纷多元化解机制的基本点和切入点。二要从坚持发展“枫桥经验”入手，构建“矛盾纠纷多元化解体系”。结合“枫桥经验”升级版的实践创新和我省多元化矛盾纠纷解决体系建设试点的成熟经验，总结提炼出构建多元化矛盾纠纷解决机制的有效路径。主要包括：以党建为引领，贯彻群众路线，夯实传统矛盾纠纷解决机制；加强多元共治，依靠社会组织，构建新型矛盾纠纷解决机制；加强基层民主，兼顾各方诉求，构建协商民主型矛盾纠纷解决机制；推动基层法治化，运用法治方式，构建法治型矛盾纠纷解决机制；运用信息手段，采用“互联网+”思维，构建网上矛盾纠纷解决机制。三要积极促使矛盾纠纷多元化解机制之间的有机衔接，形成“基层社会矛盾协同治理机制”。新常态下基层社会矛盾错综复杂，而矛盾治理仍处于“碎片化”状态，亟需用整体性协同治理的思路予以解决。因此，要加强矛盾纠纷多元化解机制的有机整合、相互衔接，构建一个“主体多元、程序衔接、机制互补”的协同治理机制。

        与会人员围绕沙龙主题展开热烈讨论。大家结合各自工作实践，谈体会、亮观点、提建议，许多经验做法有创新、有特色。绍兴市法学会仲裁法学研究会会长秦甫认为，研究矛盾纠纷多元化解机制首先要研究矛盾纠纷的分类，目前包括民事、经济、刑事治安等各类矛盾纠纷约140多种。同时，还要深入研究矛盾纠纷化解的主体、方式和化解标准。绍兴市政府法制办杨凯强调，提高政府依法行政能力，必须完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动机制，进一步深化行政复议制度改革。绍兴市公安局办公室副主任陈福连指出，新常态下矛盾纠纷呈现多元化、群体化、网络化趋势，一件事往往多因多果，关联性强，化解难度大，极易演变为社会问题。化解矛盾工作需要党政领导亲自抓，各级基层组织切实发挥好作用，还要发动社会组织共同参与，充分运用大数据新技术辅助化解矛盾纠纷，提高社会面管控能力。浙江近远律师事务所律师周仙认为，应用和谐的方式解决社会矛盾，政府部门要增强权威性和公信力，进一步提高行政效能和社会管理能力，努力从源头上减少各类矛盾。越城区蕺山街道干部任星尧指出,调解工作必须依靠群众、相信群众，带着感情去帮助群众解决问题，这是化解矛盾的有效法宝。目前，一些职能部门干部缺乏责任担当，不会做群众工作，导致矛盾激化。要注重发挥人民调解与行政调解相结合的作用，着力打造金牌调解室，推出一批群众信得过的“和事佬”品牌，通过多元化方式有效解决矛盾纠纷。诸暨枫桥镇调解志愿者联合会会长毛仲木代表基层调解组织发言，介绍了枫桥镇调解工作采取团队化运作，通过联合调解、品牌调解、信调对接等多元化调解方式，从2015年12月4日成立至今，已调解交通事故纠纷、工伤事故纠纷、损害赔偿纠纷、邻里纠纷、赡养纠纷等事件129件，赔付金额总计人民币1000多万元，协议兑现率99.8%，涌现出被当地群众公认为“老娘舅”的杨光照调解团队，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会效果。

        浙江财经大学法学院茅铭晨教授作了学术点评。他指出,本次沙龙有四个特点:一是选题务实，符合党的十八届三中、四中全会精神,突出社会管理创新、社会治理现代化和加强综合治理；二是内容丰富，突出理论创新、实践总结，抓住基层社会矛盾的新特点、新变化，紧扣“枫桥经验”的本质，深入研究多元化解矛盾机制的内涵及各要素之间的联系；三是经验生动，总结形成了品牌调解员、发挥乡贤作用、建立调解档案制度、制作操作手册、团队化运作、“先背靠背、后面对面”调解方法等一批实践证明有效的工作做法；四是既有理论性概括又有规律性表述。提出以“标准化”解决矛盾纠纷调解“碎片化”问题，立足坚持发展“枫桥经验”，努力构建多元化矛盾纠纷解决体系，推动社会治理向主体多元化、结构网络化、方式合理化、决策科学化、手段法制化和技术现代化方向发展。

        省法学会党组成员、秘书长武鹰小结指出：本次沙龙以“坚持发展‘枫桥经验’，构建矛盾纠纷多元化解机制”为主题，既紧贴当前政法重点工作，又很好地体现地方特色，选题接地气、重实效。绍兴作为“枫桥经验”的发源地，具有丰富的实践积累和得天独厚的研究优势。法学会要通过搭平台、聚人气，积极组织法学法律工作者开展理论研究与实践，主动服务当地经济社会建设。要坚持发展“枫桥经验”，既抓实践创新，又突出理论总结和经验提炼，形成可复制、可借鉴、可推广的新时期“枫桥经验”，在构建矛盾纠纷多元化解机制、实现社会治理现代化方面走在全国前列。