1月30日，由哈尔滨市政府法制办主办，哈尔滨市法学会政府法制法学研究会、行政复议法学研究会共同承办的“哈尔滨市国有土地上房屋征收法律实务问题研讨会”在友谊宫举行。哈尔滨市法学会会长陆文君讲话。哈尔滨市法院副院长王忠毅、哈尔滨市法学会专职副会长熊滨、市政府法制办副主任张惠泽、哈尔滨市人大法制工作室副主任宋万金、市房屋征收办副主任吴凤焕等出席。哈尔滨市政府法制办主任单国俊主持。国家行政学院教授杨小军、清华大学教授余凌云、中央民族大学教授熊文钊等专家学者和上海市黄浦区法制办副主任张中南、黄浦区法院行政审判二庭庭长沈洁等应邀参会，并做主旨演讲和互动交流。市法学会、市政府法制办、市法院、市房屋征收办公室等单位和各区、县(市)政府法制办、房屋征收办公室等有关人员70余人参会。

　　与会专家结合国家关于国有土地上房屋征收立法和政策背景，国内外土地征收实践等法律实务问题，做了精彩演讲。杨小军、余凌云、熊文钊三位教授认为开展国有土地上房屋征收工作首先要摆正经济高速发展与稳定的关系，征收工作必须在稳定的前提下运行，处理好速度、成本和社会效果的关系，处理好房屋征收标准化与市场化的关系，运用法治思维的方式，解决好法与理的问题。不断完善征收政策法规，把征收工作纳入制度化、规范化的轨道。创新工作理念，借鉴国内外成功的经验，改革强制执行体制，实行“裁”、“执”分离，法院裁定，政府强制执行。要通过程序进行研判，决策程序化，确保征收工作的正当性、公益性、公定性。与会专家充分肯定了我市创办行政执法法律诊所的作法。

　　张中南详细介绍了黄浦区由政府统一领导，各部门积极参与，特别是与法院加强衔接协作，组织开展房屋征收工作的经验做法。沈洁介绍了该院在执行国家新条例，建立完善相关工作机制，积极配合政府部门开展征收审查和执行工作等方面的经验做法。在互动交流环节，三位专家和黄浦区两位同志与我市基层征收工作人员就房屋征收的公共利益认定、征收法律程序、“无照房”等12个方面的具体问题进行了深入研讨，提出了解决问题的思路和对策，与会者深受启发。

　　陆文君讲话，对此次研讨会给予了高度评价，他说此次研讨会时间虽短，但内容丰富，研讨的问题深刻，经验可借鉴，对策务实管用，对规范征收工作，推进依法行政意义重大。主要有四个特点：一是“早”。法制办两个研究会抢前抓早，新年之初即启动工作，结合我市项目大发展实际，开展前瞻性、务实性研究，在市属研究会中第一个举办研讨会，具有示范引领作用，体现了主动、担当意识。二是“高”。邀请清华大学、国家行政学院、中央民族大学等国内著名高校专家专题研讨，站在建设法治中国的高度，提出前瞻性理论观点和务实对策，“小题大论”，主题突出。请上海经济发达地区介绍经验作法，研究解决热点、难点问题，层次高，站位高。三是“实”。主题紧紧围绕哈市发展建设不可回避的问题，言简意赅，不仅研究问题，而且还面对面交流解决问题，既有理论高度，又有解决问题的具体建议、对策，体现了围绕中心服务大局的求实精神。四是“新”。思路新、对策新、举措新，把社区法律诊所的成功作法应用到政府法制部门，在4个区政府试办行政执法法律诊所，从人才培养、成果转化、应用对策研究等方面提供服务。这为政府执法部门借助外脑，推进依法行政，解决法律棘手问题提供了新的模式。

　　他希望与会职能部门要充分理解专家的对策建议，借鉴上海的经验。进一步加强研究，消化吸收，搞好研讨成果转化，建立完善法学专家评估机制，在合法的大前提下，破解难题，保证土地征收工作的效率，推动我市土地征收工作健康发展。政府法制部门和研究会要以法律诊所为载体，发挥优势，及时主动帮助执法单位解决行政执法中遇到的实际问题，规范执法行为、提高执法能力，加快推进我市法治政府建设。

　　单国俊在总结讲话时要求要认真落实陆会长讲话精神，

　　法制部门要认真吸纳与会专家学者的对策建议，抓紧同有关方面进行沟通协商，从完善配套制度、理顺征收流程、依法加强指导监督等方面，积极推动研讨成果的转化应用，为征收工作依法、规范、顺利实施提供法制服务和保障。

　　会前，市政府法制办与道外、南岗、松北、阿城区签署了行政执法法律诊所合作协议。作为首批试点单位，将依托市法学会政府法制和行政复议法学研究会的法律人才资源优势，以“出主意，解难题，教方法”为主要任务，为4个区及其基层行政执法单位提供免费法律咨询、指导解决问题、培养人才骨干等法律服务。