时间:2014-05-12 来源:宁波市法学会 责任编辑:att2014
日前,宁波市法学会学术委员会委员、浙江万里学院法经济学研究中心主任易凌教授等作者在《中国社会科学报》(法学A07版)上发表《优化配置 科学评估 提升地方立法效益》理论文章(国家社科基金项目“区域地方法规冲突与协调研究”阶段性成果)。该文基于法经济学的视角,从多种因素影响地方立法效益、优化地方立法资源配置等方面阐述和诠释了如何化解不利因素,提升地方立法效益的新思路。该文认为,从地方立法实践看,立法成本、现行立法体制的缺陷、地方性法规的冲突、地方重复立法、地方性法规的实施机制等均是影响地方立法效益的因素。针对以上影响因素,提出了若干协调的新对策。主要是:优化地方立法资源配置;创新区域法规冲突协调机制;更新立法理念,构建立法创新制度;建立健全公众参与立法的长效机制;健全立法评价制度,为提高立法质量提供科学依据等。并进一步指出,为了提高地方立法质量,一是应建立立法前评价制度,在立法前对法的执行成本和可行性作出科学的分析与评价,以避免立法决策失误;二是健全和完善立法后评估制度,对施行一段时期的地方性法规的实施情况和效益进行事后评估,通过评估发现存在的问题,为修改和完善地方性法规提供科学依据。