西安市法学会专职副会长   赵 夏
（2011年3月29日）

各位常务理事，同志们：
        我受市法学会常务理事会的委托，向会议作工作报告。

        2010年，在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，在中、省法学会的指导帮助下，市法学会充分发挥职能作用，紧紧围绕市委、市政府中心工作和政法三项重点工作开展法学研究，以“打造全国法学研究重镇、建立西部法学研究高地、争创全国全省先进”为目标，团结引领全市法学、法律工作者围绕中心、服务大局、创新进取、勤奋工作，开创了法学研究工作的新局面，法学研究事业和市法学会工作迈上新台阶，受到了省委常委、市委书记孙清云等领导同志的表扬，中国法学会、陕西省法学会也对西安市法学会的工作给予肯定。
        一、加强思想政治建设，使法学会建设始终沿着正确的方向前进
        2010年1月11日，我们召开了市法学会第四次会员代表大会，选举产生了新一届法学会领导机构，顺利完成了法学会换届工作。换届后，新一届领导班子在认真调研、分析的基础上，明确提出了“打造全国法学研究重镇，建立西部法学研究高地，争创全国全省先进”的奋斗目标，确立了“牢固树立政治意识，坚定正确的政治方向”的指导思想，始终把团结带领广大法学、法律工作者推进法治建设、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展，作为法学会的重要职责。市委每一次重要会议召开后，我们都及时将会议的精神形成传达提纲，及时传达到各团体会员单位和各学科研究会，努力把全市法学、法律工作者的思想和行动统一到上级精神上来，把智慧和力量凝聚到“建设富有历史文化特色的国际化大都市”的目标定位上来，实现党和政府工作部署在法学界和法律界的有效覆盖。
        二、围绕重点，服务大局，积极组织推动法学研究工作
        全国政法会议提出了政法三项重点工作，市委十一届八次全会也明确提出要把西安建设成为富有历史文化特色的国际化大都市。一年来，我们紧密结合西安实际，紧紧围绕政法三项重点工作和市委市政府工作大局，积极组织推动相关法学研究工作，收到明显成效。
        （一）紧贴西安法治建设实际，选准研究课题。我们按照贴近市委市政府中心工作，以更加广阔的视野拓展法学研究的思路，始终做到立足西安、研究西安、服务西安。围绕西安市经济社会发展重大法律问题和实践问题，以市委市政府最关注、人民群众最关心、法制建设最迫切需要解决的问题为突破口，选择了“西咸一体化”建设中的法律问题、西安市大遗址开发与保护地方立法、西安市航空航天产业发展的法律问题、西安市非法集资情况调查与法律对策，构建维护西安社会稳定法律机制等课题，组织力量进行专门研究攻关，产生了一批研究成果。
        （二）围绕政法三项重点工作，开展征文活动。为深入贯彻中央和省市政法工作会议精神以及中国法学会有关会议精神，推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”深入开展，市法学会和市委政法委在全市政法系统联合举办了“推进政法三项重点工作”征文活动。全市各级政法部门和市法学会各团体会员单位高度重视，广泛发动，精心组织实施，共征集论文90篇。我们从中评选出了一等奖3个，二等奖6个，三等奖8个，优秀论文奖10个，组织奖3个，去年11月底同市委政法委联合举办了颁奖仪式。
        （三）启动法学研究学术沙龙，使法学研究活动常态化。为加强学术界与法律实务部门的交流沟通，活跃法学研究氛围，帮助法律实务部门解决执法难题，经过广泛调研，我们制定了详细的《法学研究学术沙龙规则》，5月份正式启动了法学研究学术沙龙活动。沙龙紧扣政法三项重点工作，紧贴西安经济社会发展实际，分别以“公正廉洁执法”、“社会管理创新”、“社会矛盾化解”为主题，取得了圆满成功。三届沙龙活动从理论和实践的结合上，为依法化解各类矛盾纠纷，构建和谐、平安西安提供法学理论和法律对策支持。从三届学术沙龙的整体效果来看，沙龙的形式相对灵活，对活跃西安法学研究氛围起到了很好的推动作用。
        （四）举办“西安建设国际化大都市法治论坛”，助推西安法治进程。市委十一届八次全会将西安发展目标定位为“建设富有历史文化特色的国际化大都市”，孙清云书记在市委十一届八次全会报告中特别提出“要积极策划举办国际性重大活动，不断推进国际化进程，进一步提高西安的国际知名度和影响力”。根据这一要求，为进一步集聚全国、全省和全市法学、法律专家学者的智慧，深入研究西安建设国际化大都市中的法治问题，市法学会协调西北政法大学，精心策划，组织举办了“西安建设国际化大都市法治论坛”。这次论坛，从宏观上顺应了依法治国和西部大开发的形势，契合了西安建设国际化大都市的客观需要，在全国、全省法学界、法律界引起了较大反响，产生了广泛影响，吸引了全国全省的210名法学、法律专家参加，征集了122篇论文，催生了一批对西安建设国际化大都市及城市发展有影响的研究成果。西安市委常委、市公安局局长杜航伟主持论坛，市委常委、政法委书记、市法学会会长丁健代表市委市政府致辞，中国法学会党组成员、秘书长林中梁出席并讲话，称赞这次论坛是“西安市法学会贯彻市委十一届八次全会精神，‘打造全国法学研究重镇、建立西部法学研究高地、争创全国全省先进’的又一壮举”。
        （五）瞄准热点问题开展法学研究，为党和政府决策提供参考。2月份,针对西安交警整治行人和非机动车辆交通违法行为,市法学会邀请全市法学界、法律界、社科界的专家教授和市民代表，组织召开了“支持交警严格执法座谈会”，共同讨论交警严格执法问题，为交警严格执法提供法律支持和舆论支持，取得了较好的社会效果。5月份，针对曲江新区拆迁改建过程中出现的信访问题，市法学会主动配合，积极组织协调西北政法大学、西北大学和西安交通大学法学专家参与听证，进行正面引导，寻求解决办法，化解社会矛盾。
        三、打牢基础，着眼长远，大力加强法学会自身建设
        西安市法学会换届时间不长，基础相对薄弱，各项工作千头万绪，百废待兴。一年来，我们始终坚持把打牢基础作为工作重点，不断加强法学会自身建设，为法学会长远建设积累后劲。
        （一）加强研究会建设，成立七个专业研究会。换届后，学会领导带领机关干部到省市高等院校和市级政法部门进行调研，多次分析研究会工作形势，反复研究推进研究会工作的措施和路径，提出了整合研究力量、健全组织体系、创新运行机制、完善规范管理、提高队伍素质的总体要求，制订下发了《关于加强研究会建设的意见》；根据形势发展需要，依托西北政法大学、西北工业大学和西安交通大学等团体会员单位，一次成立了西安市法学会“航空航天产业法研究会”、“知识产权法研究会”、“唐律研究会”、“文化产业发展法律研究会”、“房地产法研究会”、“行政法研究会”、“国际经济法研究会”等七个研究会，并于10月29日举行了集中授牌仪式。其中的知识产权法、行政法、航空航天产业法和房地产法研究会已组建完毕，并都开展了法学研究活动。
        （二）重视干部能力培养，不断提高综合工作能力。为适应形势发展和学会建设需要，我们从一开始就在学会机关建立了学习制度、会议制度和讲评制度，坚持周一例会、周三集体学习雷打不动。采取措施鼓励机关干部利用各种时机提高法学素养，培养想事、谋事、干事、成事的良好作风，强化动手、动脑能力，不断提高办文、办会的质量和水平。一年来，在人少、事多、任务重的情况下，法学会机关全体同志精诚团结、敬业奉献、高效运转，圆满完成了各项任务。
        （三）加强会员管理，初步完成了会员登记工作。换届以来，我们自觉坚持把组织建设、政治建设、作风建设和内部建设同步进行，初步完成了会员登记，在会员管理中启动了会员管理软件系统，建立了会员文字和电子双档案。在团体会员单位、各专业研究会中成立了会员联络组、选配了联络员。
        （四）发挥协调联络作用，积极组织会员参加各种法学学术交流活动。我们先后组织会员参加了省法学会“《侵权责任法》和《国家赔偿法》研讨会”，“推进三项重点工作理论与实践研讨会”，首次组团参加了第五届“中国•西部法治论坛”、全国副省级城市法学会第二十二次年会暨“推进两岸司法互助”论坛，选送的论文多篇获奖。经与陕西省法学会和中国法学会外联部多方协调，6月份，市公安局原纪委书记方满友同志参加中国法学会代表团赴西欧考察刑事法律制度。通过参加学术研讨活动，开阔了眼界，扩大了交流。
        （五）创新工作方法，做好研究成果的转化。为及时反映全市法学研究的动态，我们创办了“送阅件”、“学会动态”和“专报”等刊物，及时反映国内外、省内外暨西安法学学术研究的最新成果，展示学界和实务部门相互沟通交流的最新动态，呈报法学研究专家和法律专家对某一领域或者某一问题的独到见解，专送市委市政府领导和相关行政职能部门，为各级领导决策提供参考。
        四、加强宣传工作，不断提升市法学会知名度和影响力
        （一）编印会刊，促进交流。第四届会员代表大会召开后，我们及时编辑出版了“西安市法学会第四届会员代表大会会刊”，报中国法学会、陕西省法学会，送阅、发放到全体会员代表及全国26个省市自治区法学会，加深友谊，扩大影响。
        （二）依托网络，广泛宣传。去年，我们依托“西安政法网”开辟了“西安法学”栏目，将法学会的重大活动、通知公告等内容随时添加更新，保持栏目内容的鲜活性，并使“西安法学”栏目与中国法学会网站实现了链接，为广大法学、法律工作者及人民群众提供了解、参与法学会工作的窗口，搭建法学研究交流的平台。
        （三）内外结合，扩大影响。4月份，市法学会组织专门力量参与全市综治集中宣传活动，扩大法学会的影响。我们还充分利用西安日报、华商报、西部法制报，以及西部法学、法制之窗等杂志，对“西安建设国际化大都市法治论坛”及法学研究学术沙龙等活动进行了专题报道，发新闻通讯类稿件20多篇，发表各类法学理论宣传文章10多篇。一年来，我们还利用法学会主流网络媒体开展宣传，其中“西安政法网”47篇，陕西省法学会网站10篇，中国法学会网站12篇，这些都给恢复重建后的市法学会以极大鼓励，进一步扩大了法学会的对外影响和知名度。

各位常务理事，同志们：
        回顾一年来的工作，我们深深体会到，只有贴近市委、市政府中心工作开展法学研究，才能赢得党委政府的重视和支持；只有把理论界和实务界聚合起来，才能真正做到法学研究有的放矢，形成合力；只有不断创新不断发展，才能激发和保持法学研究旺盛的生命力，不断推进法学理论研究创新、体制机制创新和活动方式创新，推动法学研究的繁荣发展和法学会建设的全面进步。
        换届以来，市法学会所取得的成绩和进步,是在中国法学会，陕西省法学会，市委、市政府和市委政法委的领导和关怀下取得的，也是各位常务理事、各研究会和全市广大法学、法律工作者积极参与、共同努力的结果。一年来，有几件事让我们印象深刻：一是，市委孙清云书记亲自出席第四次会员代表大会，并亲切接见会议代表；二是，去年5月20日，孙书记又专门对市法学会工作作出重要批示；三是，市委常委、政法委书记丁健会长对市法学会工作高度重视，在各项工作的关键环节给予我们坚定的支持，给予我们莫大的鼓励；四是，市委、市政府在办公用房非常紧缺的情况下，为市法学会解决了办公用房。在这里，我代表市法学会衷心感谢各级领导、各位常务理事和社会各界对市法学会工作的关心和支持。当然，我们深知，市法学会目前取得的成绩只是初步的，阶段性的，基础性的，距离市委市政府的要求和广大法学、法律工作者的期待还有相当的距离。
        2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，是建党90周年的喜庆之年，也是西安建设国际化大都市的关键一年。我们将继续以“打造全国法学研究重镇、建立西部法学研究高地、争创全国全省先进”为目标而努力工作，团结全市法学和法律工作者，调动各方积极性和主动性，特别是发挥好七个研究会和行政执法单位的积极性，积极开展法学研究，活跃法学研究气氛，破解执法难题，为党委政府当好参谋和助手。本次会议印发了《西安市法学会2011年工作要点》，一会儿丁健会长还要就今年的工作作重要讲话。这里，我简要讲一下今年的主要工作。
        1、加大法学会自身建设和基础工作力度，争取使人员编制能够适应法学会职能的需要;
        2、推动“关中-天水经济区法治论坛”的建立，制定规则，形成机制；
        3、积极争取和推动中国法学会在“欧亚经济论坛”开设“欧亚法律合作论坛”;（市政府第24次专题会议，已把举办法学研讨会列为今年欧亚经济论坛的十大主题活动之一，）
        4、组建成立“西安世园会法律咨询专家委员会”，筛选了五个方面35位专家教授作为法律方面的智囊，为西安世园会提供强有力的法学理论支持和法律服务（已经完成）;
        5、加强研究会建设。力争再新组建成立3-5个专业研究会，使法学研究的布局更加合理，覆盖面更广泛（正在筹建环境保护法研究会）；
        6、围绕社会管理创新综合试点工作，发挥法学研究的职能作用，举办较大规模的研讨会，主动跟进，重点突破，为形成西安特色的社会管理创新经验提供帮助。
        总之，我们将本着巩固已有成果，拓展新的领域，提升新的境界的思路，把法学研究工作继续推向前进，力求达到法学会组织更加完善，会员队伍建设更加扎实，法学研究更加积极主动、更加富有成效，对外联络交流更有新的突破，市法学会的工作更有新亮点。
        我的报告完了，谢谢大家！

（西安市法学会供稿）