刘  甦
（2011年2月25日）

同志们：
        今天，我们在这里召开省法学会四届四次理事扩大会，会议的主要任务是：一是上传达中央、省政法工作会议精神；二是传达中国法学会六届二次理事会会议精神；三是总结2010年工作，研究部署2011年工作任务。现在，我受理事会的委托，向大会做工作报告，请审议。

第一部分  二０一０年工作回顾

        2010年，省法学会在省委、省政府和省委政法委的正确领导和大力支持下，在中国法学会的具体指导下，以推进干部作风建设和创先争优活动为平台，以繁荣法学研究、推进依法治国，服务科学发展、报务法治实践为己任，以政法三项重点工作为法学研究的落脚点，团结引领全省广大法学、法律工作者，紧紧围绕省委、省政府和省委政法委工作大局，广泛开展法治宣传和学术研究活动，不断壮大法学研究队伍，各项工作取得了新进展，学会的影响力和凝聚力不断增强，为今后工作的拓展奠定了基础。
        一、围绕中心，创新品牌，积极推动法学研究
        一年来，学会本着发挥引领和带动作用，始终坚持法学理论研究正确的政治方向，坚持马克思主义在法学领域的指导地位，坚持从理论和实践结合上统一法学界、法律界的思想和行动，务实工作。
        一是以政法三项重点工作为突破口，开展学术研讨活动。“化解社会矛盾，创新社会管理，公正廉洁执法”三项重点工作是党中央深刻把握我国经济社会发展的阶段性特征，总结近年来政法维稳工作经验教训所做出的一项重大决策部署。为进一步落实中央政法委及省委政法委关于深化“三项重点工作”的实施，为我国经济社会发展过程中一些深层次的社会问题提供必要的法治保障。6月初，在保定市召开了“化解社会矛盾，创新社会管理”研讨会。中国法学会研究部主任方向、省委政法委副秘书长李凤奇出席会议并做重要讲话，保定市委常委、政法委书记，市法学会会长张峰到会致辞，另外来自我省政法实务部门及科研院校的专家学者70余人参加了会议。专家学者从不同领域就如何展开三项重点工作及推进该项工作所面临的问题进行了理论与实践的探讨，提出了许多建设性意见。
        二是高质量的筹办了首届河北法治论坛。“河北法治论坛”是着眼于全省经济社会发展和法治建设需要而推出的高层次论坛，定位于立足河北、研究河北、服务河北，把社会发展潜存，领导关注，社会热议，现实急需的一些问题搞好调研，推出一批有分量的研究成果，提出一些可操作性的对策建议，为决策部门提供必要的法治支持。8月份，在唐山市召开了首届“河北法治论坛”。省委政法委副秘书长李凤奇出席会议并作了重要讲话，唐山市委常委、政法委书记、唐山市法学会会长许德茂到会并致辞，来自全省政法实务部门及科研院校的专家学者80余人参加了会议。首届论坛以“关注民生，促进社会和谐稳定”为主题，专家学者围绕农民工权益保障、新农合及食品安全、农村土地产权纠纷三个专题进行了长时间的互动交流，体现了专家学者对当前社会发展状况的关注和热情。学会就专家学者的意见建议出了四期《要报》报送省委、省政府及省委政法委。
        三是积极组织专家学者参与全省案件评查工作。为深入贯彻三项重点的工作中，在省委政法委组织全省政法部门对长期积压的案件进行评查的工作中，我会根据省政法委要求，推荐了15名政治素质好、业务精、工作能力强的专家学者，参加了案件评查工作。这些同志始终坚守在案件评查岗位，对每个案件精益求精，严肃认真，在为时半年的案件评查工作中发挥了重要作用，受到了政法委的一致好评。表现比较突出的是河北政法职业学院的任万兴教授、肖辉教授。
        二、以服务科学发展为宗旨，积极开展法制宣传
        在《中华人民共和国侵权责任法》将于7月1日正式实施之际，为了学习宣传好这部法律，使该法在我省得到很好的贯彻执行。学会组织省内部分院校、学科研究会负责同志及法律实务部门的专家学者20余人召开了贯彻实施《侵权责任法》座谈会。专家们建议尽快制定配套法规，增加侵权责任法的可操作性，司法机关要全面整理侵权法司法解释，使之成为法律规范。同时呼吁社会各界加强对该法的学习宣传，增强公民、法人和其他组织依法规范自身行为、维护自身合法权益的意识和能力。
        把《燕赵法制之窗》内刊及河北省法学会网作为学会对外法制宣传的主要抓手之一，及时宣传中央、省两级政法委的工作指示精神，宣传我省政法战线中的先进典型及主要经验，积极宣传、刊登广大会员的学术研究成果。刊物出版在调整版面后，更突出学术性、更加贴近我省的政法工作，发行刊物2万余册，发表广大会员学术文章400多篇；网站建设也得到了极大加强，独家新闻登载量达2600多篇幅，转载近2000余篇文章，目前学会网站日点击率达600多人次。
        积极组织参加中国法学会第六届全国十大杰出青年法学家评选活动。在我省第二届“河北中青年法学专家” 评选的基础上，按照中国法学会评选条件，通过个人申报，单位推荐，专家评审，网上公示，推荐燕山大学文法学院副院长教授刘立霞、河北政法职业学院教授肖辉二名同志为第六届“全国十大杰出青年法学家”侯选人。为河北优秀法学法律人才更好的走出去创造条件，进一步激发广大法学法律工作者参与河北法治建设、创新法学研究的积极性和主动性。
        三、充分发挥对外法学交流的主渠道作用，进一步提高法学会的影响力。
        一是在国内法学交流方面，我们积极推荐会员携论文参与由辽宁省法学会承办的第五届环渤海区域法治论坛，获奖论文10篇，其中1篇代表河北地区特色的论文在论坛上作了专题发言，受到了与会专家学者的一致好评。同时加强与兄弟省市法学会的交流与沟通，派员同海南省法学会进行了工作交流与学习，组织专家学者出席了安徽省法学会成立30年庆典活动。
        二是加强了同港澳台法学界的联络与合作。2010年1月中旬，应我会邀请，台湾知名律师王昧爽与我省部分专家学者就台湾现行司法体系等相关法律问题进行了座谈交流。王昧爽律师还向学会赠送了最新版台湾《六法全书》。4月份，应台湾“两岸交流发展基金会”的邀请，组团赴台参加由中国法学会刑法学研究会、台湾刑事法学会、辅佐大学法律学院刑事法学研究中心主办，两岸交流发展基金会协办的“第一届两岸刑事法制学术研讨会”。5月23日，马玉蝉副书记随中国法学会代表团走加拿大、美国进行学术交流活动。10月17日，我省的专家学者，同美中关系基金会主席罗玲就河北省法律、法学界对外学术交流合作举行了座谈。罗玲就美国的法律体系和司法体制及国会在立法和监督政府执法方面的程序等作了简要介绍，并表示一定做好河北与美国在法律、法学界学术交流合作的桥梁和纽带，推动河北与美国美中关系基金会的实质性合作，诚恳邀请河北省法学会领导和专家美国访问。通过组织法学理论界、法律实务界对外交流、对话、互动，在开展法学交流的同时，提高了省法学会的影响力，扩大了省法学会的知名度。目前，学会正在筹备赴台和美国、加拿大两个考察团组。
        四、不断加强法学会组织建设，进一步提高引领法学研究的能力和水平
        一是研究会建设有了新发展，成果显著。研究会增添了新面貌。近年来，学会立足于新型学科和交叉学科研究会的建立，今年在省老年事业促进会成立了老年法学研究会，我省研究会目前有14个，基本涵盖了主要法学领域。老年法学研究的成立，在全国开创了先河，意义重大。研究会积极开展学术活动。刑法学、民商法学、诉讼法学三个研究会以深入推进社会矛盾化解，社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”为主题召开了年会；妇女法学研究举办了“和谐社会建设与妇女土地权益保护论坛”，并首次将“妇女•性别”研究纳入社会科学基金，为我省妇女法学研究创造了环境和条件；劳动法学研究会结合自身特点组织了“富士康十二连跳的警示与思考”学术沙龙活动。经济法学、世界贸易法研究积极鼓励会员走出去，请近来，进行学术交流，举办各种学术交流活动13场；金融法学研究会积极开展与河北省商业银行的课题合作研究，使研究成果和司法实践更好的衔接；同时其它各研究会也都立足自身特点，以我为主的搞好学术研究和法制宣传活动，有的与企业、社区搭建社会实践、交流的平台，有的邀请全国著名专家作学术报告、有的积极向社科联申请课题等，方式灵活，吸引了众多法学法律工作者的积极参与。研究会各项研究成果显著。据不完全统计，一年来各研究会会员发表论文160多篇（核心期刊76篇），出版专著18部，申报完成省级以上课题89项，其中政法职业学院任万兴教授主持完成的中国法学会和国务院台办共同委托的《台湾法律法学的现状分析与研究---兼对两岸法律法学合作交流的价值评判及展望》课题获得河北省第十二届社会科学优秀成果一等奖，任万兴教授还被省政府评为“河北省有突出贡献中青年专家”。经济法研究胡云红讲师的《网络环境下中日著作权法比较研究》获得全国哲学社科规划办2010年国家社科基金立项，王利军教授的《村镇银行法律制度研究》获得司法部2010年法制思想与治理论立项。妇女法学研究会还参与了全国妇联撰写的《消歧公约》的影子报告及《妇联维权干部反家暴工作指导手册》的编写；挖掘了邢台《关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》的示范经验，被《妇工要情》采用并报中办秘书局，中共中央政治局委员、国务委员刘延东对此作了重要批示。
        二是会员队伍建设有了新突破。为了适应新形势下会员管理工作的需要，印发了《河北省法学会贯彻〈中国法学会会员管理办法〉实施细则》，并按照《中国法学会章程》的要求，对全省法学会会员进行了重新登记和换证工作，会员属地管理工作也在的积极的推进。重新登记后，我省现有中国法学会会员1135人，团体会员11个，新入会会员245名，为法学会各项工作增添了新鲜血液。
        三是地市级法学会工作有了新起色，作用发挥明显。
        理顺体制后的唐山市法学会、保定市法学会都能积极围绕市委、市政府的中心任务开展工作，以有为谋求有位。唐山市法学会组织专家学者积极开展社会调研活动，撰写的《政法工作要为加快转变发展方式创造良好环境》调研文章被市委采用。向市委、市政府提交的《关于八里滩养殖场职工信访问题的调查报告》受到了市委、市政府的高度认可，并做出了重要批示。同时还积极参与了《关于加强社会矛盾综合调控机制建设的暂行规定》、《唐山市维护社会稳定工作责任倒查规定（试行）》等两个管理文件的起草、修改工作，为两个文件在该市的全面实施提供了理论基础。保定市法学会立足自身特殊情况，本着打基础，完善学会组织机构；搭平台，丰富活跃学会人才和学术氛围；强素质，提升学会干部服务政法工作能力为工作思路，积极主动的开展各项工作。一年来发展个人会员312名，团体会员17个，较好的完成了会员登记补办工作。创办了《法学与实践》杂志，并与中国法学会“民主与法制”杂志社保定“通联站”建立了合作平台，相互交流成果，资源共享。学会还组织会员到外省进行学术交流，为广大会员提供了学习交流的机会。法学会还同团体会员单位建立了长效联络机制，为会员单位提供法律咨询和法律服务工作，充分发挥了桥梁和纽带作用，也为广大会员提供了法制实践的平台。
        两市法学会还积极组织广大会员参与全省政法系统案件评查工作。唐山市法学会由常务副会长担任案件评查工作总组长，从会员中选调了12名法学专家，完成了120余件案件的评查工作；保定市法学会组织大专院校法学专家13名，常驻市政法委涉法涉诉服务中心，与政法各部门工作人员对多年上访案件进行评议，完成评查审议案件376件，两市法学会在案件评查中所发挥的突出作用得到了省市政法委领导的一致肯定。
        另外，邯郸市法学会、廊坊市法学会，虽然还在司法局党委的领导下，但法学会的同志按照局党委的要求，多年来一直坚持正常开展工作，参与普法宣传，提供法治服务，为政法工作献言献策，组织会员参加省法学会开展的各项活动。《邯郸法学》、《廊坊法学》积极宣传两市政法工作，推荐法学研究成果，为法治实践提供了交流的平台，较较好的推动了市法学会工作，受到了市委政法委的认可和肯定。
        四是机关自身建设得到了新提高。2010年，学会以继续推进干部作风建设和创先争优活动为平台，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主题，紧紧围绕省委提出的“科学发展、富民强省”决策部署，以树牢科学发展理念，提高能力素质为抓手，认真开展“凝聚法学研究合力，推进依法富民强省”主题实践活动，广大机关干部的宗旨观念进一步增强，工作作风进一步改进，服务政法工作、广大会员的意识进一步提高，较好的推动了法学研究和法律实践工作的开展，学会各项工作开创了新的局面，机关自身建设也得到了极大的加强和提高。
        2010年，我们较好的完成了年度工作要点确定的主要目标和任务，为今后工作的开展奠定了扎实基础，但同时，我们也要清醒的看到，法学会的工作与中国法学会，省委、省政府、省委政法委的要求，与广大法学、法律工作者的期待还有不小的差距，具体表现在：在引领和繁荣法学研究、传播法学界主流声音、培养德才兼备的法学研究队伍等方面还有大量工作要做；在围绕中心服务大局开展法学研究的深度和广度上还有待加强；在研究会发展和学科资源整合上，管理水平，工作督导还有待提高；在市级法学会建设上同兄弟省市的差距还很大，还需多方协调；同时，面对经济社会转型和政府管理创新，如何加强与政府、企业、事业单位和其他社会组织的合作等方面还要不断探索，等等。这些问题都要在今后的工作中重点研究，寻求突破，着力把2011年的工作做好。

第二部分：2011年度工作设想

        2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是建党90周年的喜庆之年，也是认真贯彻落实中国法学会第二个五年规划纲要，全面推进法学会建设及法学研究工作的关键一年。
        2011年河北省法学会工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论为指针，认真贯彻落实党的十七届五中全会和全国全省政法工作会议精神，紧紧围绕“十二五”规划目标任务，按照中国法学会和省委政法委的工作部署，团结引领全省法学、法律工作者，进一步繁荣法学研究，服务科学发展，服务人民群众，服务法治实践，服务和谐稳定，努力提高法学研究的针对性；提高法制宣传的实效性；加强法学会组织建设，为推进我省经济平稳较快发展，社会和谐稳定做出应有的贡献。
        一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，用科学理论武装队伍，推动工作
        1、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，贯彻落实全国全省政法工作会议精神，切实把全省法学工作者、法律工作者的思想和行动统一到中央决策部署上来，自觉服务于全省经济建设大局，促进社会和谐稳定工作，为“十二五”开好局起好步提供法学理论支持。
        2、抓好法学理论队伍教育培训。适时举办由各市法学会和学科研究会骨干参加的法学理论队伍培训班，增强法学研究队伍用社会主义法治理念指导法学会工作和法学研究工作的自觉性。
        二、围绕中心，突出重点，有针对性地开展法学研究
        3、以加快转变经济发展方式为内容，开展经济社会发展带有全局性的重大法学理论和实践问题的研究。着重加强环京津冀经济圈建设相关法律问题的研究；沿海经济隆起带建设法律问题的研究；冀中南经济区建设法律问题的研究， 围绕上述范围，确定研究题目，重点开展应用研究和对策研究，为我省经济社会发展提供法学理论支持。
        4、以保障改善民生，促进社会和谐为内容，重点加强收入分配制度、城镇再就业、医疗卫生服务体系、住房制度等方面问题的研究，推动完善相关立法，为保障和改善民生提供法律和制度保障。
        5、以化解社会矛盾，创新社会管理为内容，重点加强社会建设管理与服务的研究，依法表达诉求法律机制的研究，流动人口的服务与管理机制的研究，社会治安防控体系建设、突发事件应急管理机制等方面的研究，为完善具有中国特色社会管理体系，为人民安居乐业提供法制保障和法律服务。
        6、以推进文化建设为内容，重点加强文化体制创新、文化产业的发展、河北文化品牌的保护、公共文化事业的建设等相关法律问题的研究，推进相关立法的完善。
        7、继续办好第二届“河北法治论坛”，主题为“当前新型犯罪的特征及对策”。重点对职务犯罪、金融犯罪、电信诈骗、网络犯罪、特殊人群犯罪等进行研究，提出对策和建议。
        8、组织并推荐参加第二届“中国法学优秀成果奖”评选活动，提升我省法学研究的整体水平，扩大我省法学研究成果的社会影响。
        9、各学科研究会紧密结合学科特点，把握学术前沿和法治实践问题，组织开展法学研究。各市法学会本着立足当地、研究当地、服务当地的原则，有重点地组织开展学术活动和法律服务，更好地为社会实践服务。
        三、深入贯彻落实中政委文件精神，继续推进市级法学会建设
        10、继续深入贯彻中政委5号、18号文件和省委政法委54号纪要精神，结合实施《中国法学会章程》，大力推进市级法学会建设，争取在理顺领导管理体制、健全内设机构、干部选配，办公场所及经费等方面有所进展。积极争取当地党委政法委的支持，加大对市级法学会建设工作的督导，力争年内市级法学会建设有较大突破。
        四、以纪念建党90周年为契机，大力做好法制宣传工作
        11、按照中央和省委部署，组织好纪念建党90周年系列宣传活动，着力宣传坚持党的领导，推进依法治国的重大意义，发挥刊物、网站媒体的作用，广泛开展系列宣传活动，大力宣传中国特色社会主义法律体系，大力宣传社会主义法治建设的重要成就，弘扬法治精神。
        12、结合“六五”普法规划，继续搞好“百名法学家百场报告会”活动，深入基层，突出“双百”活动的针对性和实效性。
        13、省法学会及各研究会、市法学会的刊物要坚持办刊宗旨，把握舆论导向，提高编辑质量，使刊物、网站成为广大法学、法律工作者了解最新动态，展示研究成果的重要窗口。
        五、开拓思路，继续拓展对外法学交流渠道
        14、组织会员积极参与中国法学会主办的区域法治论坛和对外法学交流活动，加强省际间的交流与合作，取长补短，提高我省法学研究水平。
        15、巩固和拓宽我省对外法学交流渠道，年内继续组团赴台进行法学交流考察，开拓视野，借鉴吸收，为我所用。
        六、深入开展争先创优活动，不断加强法学会队伍建设 
        16、贯彻落实研究会管理办法，加强研究会建设。按照科学合理的设置原则发展新的研究会，使研究会的组织体系更加健全。制定《研究会组织规则》，使研究会在组织管理，开展活动更加制度化、规范化。
        17、贯彻落实《河北实施细则》，规范会员管理。加强对市级法学会会员工作的指导，促进会员规范化管理。创新服务手段，提高服务能力，加大会员发展步伐，重点吸收经济、科技、文化、宣传等领域专业人士加入会员组织，扩大法学会的联系面、覆盖面，吸引和调动广大会员参与活动的积极性。
        18、进一步加强法学会机关建设，扎实推进争先创优活动，紧紧围绕省委提出的“科学发展，富民强省”决策部署，以树牢科学发展理念，提高能力素质为抓手，认真开展“凝聚法学研究合力，推进依法富民强省”主题实践活动，激发广大干部的工作热情，为更好地履行繁荣法学研究，服务科学发展提供组织保障。

（河北省法学会供稿）