以政治建设引领法学法律工作走在前开新局 奋力推进中国式法治现代化在浙江的生动实践

黄建发

　　习近平总书记在党的二十大上所作的报告举旗定向、主题鲜明，思想深邃、内涵丰富，为党和国家事业树起了新的历史坐标，为马克思主义中国化时代化注入了新的真理力量，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。报告首次专章对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出部署，提出到二〇三五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视和宏伟擘画。中国式法治现代化是中国式现代化的重要组成部分，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。浙江作为习近平法治思想的重要萌发地，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，必须牢牢把握全面依法治国新部署新要求，以政治建设引领浙江法学法律工作高质量发展，奋力推进中国式法治现代化在浙江的生动实践。

　　一、提高政治站位，在应对“三个之变”中深刻领悟习近平法治思想的强大真理力量和磅礴实践伟力

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开；人类社会面临前所未有的挑战；世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。中国式法治现代化是中国式现代化在法治领域的具体体现，是21世纪人类法治文明的康庄大道。坚定不移走中国式法治现代化之路，最重要的是坚持以习近平法治思想为指导,在深学笃行中进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　在应对“世界之变”中深刻领悟习近平法治思想的真理力量和实践伟力。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际形势的不稳定性不确定性明显增加，国际力量对比深刻调整，世界格局“东升西降”的趋势更加显著。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势，是书写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的关键密码。党的十八大以来，在习近平法治思想指引下，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，法治中国建设迈出坚实步伐，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。习近平法治思想坚持把国家和民族法治发展放在自己力量的基点上，坚持把中国法治发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，为中国式法治现代化行稳致远提供了最坚实的思想指引。

　　在应对“时代之变”中深刻领悟习近平法治思想的真理力量和实践伟力。中国特色社会主义进入新时代，面对错综复杂的内外环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央深入分析大变革时代法治领域的重大理论和实践问题，悉心谋划推进全面依法治国的重大举措，及时调整法治保障发展战略，推动法治保障能力实现历史性提升，在应对各类风险挑战中牢牢掌握发展主动权。迈上新征程，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。习近平法治思想坚持底线思维、忧患意识，准确识变、科学应变、主动求变，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，为中国式法治现代化提供了根本遵循。

　　在应对“历史之变”中深刻领悟习近平法治思想的真理力量和实践伟力。一直以来，很多人视西式现代化为人类现代化的唯一道路，奉为圭臬。习近平总书记指出，我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。①中国式现代化打破了长期以来对西式现代化的迷信，宣告了“历史终结论”的终结，拓展了发展中国家走向现代化的途径。以习近平同志为核心的党中央坚持马克思主义立场观点方法，总结中国特色社会主义法治实践规律，传承中华法律文化精华，汲取世界法治文明有益成果，推动法治建设战略实现历史性转变、法治体系建设取得历史性进展。特别是深刻总结中国古代法制传统和成败得失，对出礼入刑、天下无讼、德主刑辅、援法断罪等理念赋予新的时代内涵，使中华法制文明焕发出新的生命力。习近平法治思想实现了马克思主义法治理论中国化时代化的历史飞跃，为中国式法治现代化提供了取之不尽的精神富矿和智慧宝库。

　　二、强化政治自觉，在新征程上更好把握习近平法治思想的核心要义和关键所在

　　党的领导是我国社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证，是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局出发，对旗帜鲜明讲政治、加强党的政治建设作出一系列重要论述，为新时代推进党的政治建设提供了根本遵循和行动指南。我们要坚定不移以党的政治建设为统领，牢牢把握贯彻落实习近平法治思想的正确方向，在中国式法治现代化新征程上踔厉奋发、勇毅前行。

　　牢牢把握关于党的政治建设统领地位的重要论述，始终把政治建设作为法学法律工作队伍的根本性建设。习近平总书记强调，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求；全面从严治党首先要从政治上看，政治问题要从政治上来解决；党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果；要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程。习近平法治思想把坚持党对全面依法治国的领导作为决定全面依法治国政治方向的首要问题，深刻论述了党的领导和社会主义法治、依法治国和依规治党的辩证关系。这就要求我们，必须坚持党对法学法律工作的绝对领导，强化政治自觉，持续推动法学科研院所和法治实务部门全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，确保新时代法学法律事业始终沿着正确方向奋勇前进。

　　牢牢把握关于党的政治建设首要任务的重要论述，始终把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为法学法律工作的最高政治原则。习近平总书记强调，坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导；保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，必须常抓不懈；要引导全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这就要求我们，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为立身之本、履职之要，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“总书记有号令、党中央有部署、浙江法学法律界见行动”。

　　牢牢把握关于党的政治建设价值取向的重要论述，始终把赢得民心民意、汇集民智民力作为法学法律工作的重要着力点。习近平总书记强调，加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点；要站稳人民立场，贯彻党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系；要把精力和心思用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。这就要求我们，必须坚定人民立场，厚植为民情怀，把人民群众满意不满意作为贯彻落实习近平法治思想的根本价值取向和检验标准，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，下大气力解决好人民群众急难愁盼问题，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　牢牢把握关于党的政治建设安全底线的重要论述，始终把防范化解政治风险作为法学法律工作的重要任务。习近平总书记强调，新形势下，我国面临复杂多变的发展和安全环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，如果得不到及时有效控制也有可能演变为政治风险；要防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险蔓延为政治风险；要教育引导各级领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种政治隐患；全党同志特别是各级领导干部必须增强风险意识，提高防范政治风险能力。这就要求我们，必须把防范化解政治风险作为贯彻落实习近平法治思想的重要任务，牢固树立总体国家安全观，把维护国家政治安全摆在首位，担负好捍卫政权安全、制度安全、意识形态安全的职责使命。

　　牢牢把握关于党的政治建设关键所在的重要论述，始终把“关键少数”示范引领作为法学法律工作的鲜明要求。习近平总书记强调，党的政治建设落实到干部队伍建设上，关键是不断提高各级领导干部的政治能力；各级领导干部特别是高级干部要炼就一双政治慧眼，切实担负起党和人民赋予的政治责任；要抓住“关键少数”，推动各级领导干部自觉担当领导责任和示范责任，形成“头雁效应”。这就要求我们，必须推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，带头树立正确权力观、地位观、利益观，自觉遵守党章党规和宪法法律，当好党的政治建设的实践者、维护者、推动者。

　　三、加强政治建设，推动浙江法学法律工作在中国式法治现代化新征程上走在前、开新局

　　习近平总书记在浙江工作期间，率先在省级层面对社会主义法治建设进行顶层设计和战略规划，为习近平法治思想的形成奠定了重要的理论基础和实践基础。浙江要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的奋斗目标，坚持以政治建设引领，守牢“红色根脉”、践行“八八战略”、打造“重要窗口”，沿着习近平总书记开创的法治浙江建设道路砥砺前行，奋力推动浙江法学法律工作高质量发展，当好深学笃行习近平法治思想的排头兵。

　　在筑牢政治忠诚上走在前、作表率，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。团结引领广大法学法律工作者听党话、跟党走，对标对表习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述，坚定自觉地把讲政治摆在统领地位、融入灵魂血脉，永葆对党绝对忠诚的政治本色。在信念上筑牢政治忠诚，坚定对马克思主义、共产主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念，坚定对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，把对党忠诚的红色基因熔铸在血脉之中，拧紧理想信念这个总开关。在思想上筑牢政治忠诚，切实守好教育培训、法治研究、学术论坛、新闻宣传等意识形态阵地，不断深化对“两个确立”决定性意义的认识，打牢坚决做到“两个维护”的思想根基。在行动上筑牢政治忠诚，把贯彻党中央决策部署作为检验标尺，在工作中打造清单落实、跟踪督办、督查问责的量化闭环，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实。

　　在夯实政治根基上走在前、作表率，确保法学法律工作深深扎根于人民群众之中。牢牢把握“江山就是人民、人民就是江山”②，践行以人民为中心的发展思想，为实现人民对公平正义的追求、对美好生活的向往不懈努力。坚持把群众期盼作为法治建设“风向标”，从法学研究、立法、执法、司法、守法各环节入手，着力解决人民群众急难愁盼问题，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。坚持把群众路线作为法学法律工作的“生命线”，不断提高组织、宣传、引导、服务群众本领，在工作中更加注重听取民心民意、汇集民智民力。坚持把评判权交到群众手上，将群众满意作为法学法律工作的“试金石”，创新人民群众安全感满意度测评机制，加大群众意见在绩效考评中的权重，真正把评判的“表决器”交给群众。

　　在防范政治风险上走在前、作表率，确保守土有责、守土负责、守土尽责。牢固树立底线思维、忧患意识，切实把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全、意识形态安全放在首位，坚决筑牢政治安全屏障。科学精准识别，深刻把握各类风险产生演化的规律和特点，切实提升把握草蛇灰线的本领，对容易诱发政治问题的风险和意识形态领域各种错误思潮，做到见微知著，眼睛亮、嗅觉敏、见事早。主动有效应对，用好“除险保安”晾晒工作机制，迭代完善风险闭环管控大平安机制，掌握主动权、打好主动仗。压紧压实责任，严格落实维护政治安全的主体责任，严格请示报告，加强协同联动，确保落地见效、失责追责。

　　在涵养政治生态上走在前、作表率，确保法学法律工作队伍正气充盈。坚决肃清孙力军政治团伙流毒影响，把涵养政治生态作为一项基础性、长期性工作，常抓不懈、久久为功。把牢选人用人关口，探索建立政法干警政治档案，建立健全政治素质识别和评价机制，完善选人用人监督制约和责任追究制度，严防任人唯亲、跑官要官等现象。严肃党内政治生活，贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，深入开展“政治体检”，常态化开展政治督察和纪律作风巡查，促进党内政治生活的制度化、规范化。深化正风肃纪反腐，持续巩固深化教育整顿成果，纵深推进全面从严管党治警，严格执行防止干预司法“三个规定”，健全落实“禁业清单”，深化法学法律重点领域、重点岗位反腐败工作，坚决清除害群之马。

　　在提高政治能力上走在前、作表率，确保政治本领与职责使命相匹配。把政治能力作为法学法律工作者最首要最核心的能力，大力推进习近平法治思想进单位、进课堂、进学校、进头脑，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼。进一步提高政治判断力，善于从政治上观察形势、把握大局、明确方向，对标对表党中央和省委的要求，任何工作都要考虑政治影响、注重政治效果，真正想细想全、办稳办好。进一步提高政治领悟力，胸怀“国之大者”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，积极主动将党中央决策部署转化为工作战略、政策和任务。进一步提高政治执行力，做到眼中有大局、胸中有责任、心中有人民，身体力行“四个意识”“四个自信”“两个维护”，以过硬的政治执行力诠释初心使命、弘扬奋斗精神、造福人民群众。

　　作者：浙江省委副书记、政法委书记