建设德才兼备的高素质法学会干部队伍

李如林

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中强调，新的征程上，要牢记打铁必须自身硬的道理，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》也明确指出，要源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部。

　　治国之要，首在用人；为政之要，莫先于用人。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。法治工作队伍是国家治理队伍的一支重要力量，处在法治实践的最前沿。建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍对全面依法治国至关重要。“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”是习近平法治思想的核心要义之一。习近平法治思想深刻回答了新时代法治工作队伍构成及其建设标准问题，明确要求提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，特别是打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍，为全面依法治国、加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

　　中国法学会是党和政府联系和团结广大法学法律工作者的桥梁纽带，是加强社会主义民主法治建设，推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。新时代为中国法学会干部工作提出了新要求、明确了新任务。中共中央办公厅印发的《关于进一步加强法学会建设的意见》明确要求“加强队伍建设”，“把法学会建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好肩负起党和人民赋予的重大职责和光荣使命”。尤其是中国法学会第八次全国会员代表大会（以下简称八代会）以来，中国法学会全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党的全面领导，始终把党的政治建设摆在首位，引导党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持好干部标准，坚持正确用人导向，拓宽选人用人视野，加强干部工作统筹，下大气力建设德才兼备的高素质法学会干部队伍，以高质量干部工作为法学会高质量发展提供坚强组织保证。

　　一、坚持把党的政治建设摆在首位，加强干部队伍政治机关意识教育、理想信念教育、对党忠诚教育

　　加强政治机关意识教育。习近平总书记指出：“中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。”①中国法学会是党领导下的政治机关，是践行“两个维护”的第一方阵，必须始终以党的政治建设为统领，全面推进机关党的各项建设。八代会以来，中国法学会制定印发了《中国法学会关于坚决维护党中央集中统一领导进一步加强自身建设的若干规定》《中共中国法学会党组关于进一步加强法学会机关党的建设的意见》《中共中国法学会党组关于进一步加强机关党的政治建设的意见》《关于新时代加强和改进中国法学会思想政治工作的实施意见》等，把党中央关于加强党的政治建设、做到“两个维护”的部署要求细化为具体措施，贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面。持续推动政治机关意识教育向机关处室、基层单位延伸，引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把“两个维护”作为最高政治原则，把带头做到“两个维护”作为思想政治工作的首要任务，知行合一推动“两个维护”向纵深贯彻落实，深刻把握政治机关属性，牢固树立政治机关意识，把讲政治的要求转化为内在动力。引导所属研究会将坚持党的全面领导的要求载入研究会章程，确保始终在党的领导下开展工作。引导各地方法学会充分发挥机关党建的引领保障作用，扎实推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地见效。

　　加强理想信念教育。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要加强理想信念教育。理想信念是立党兴党之基，也是党员干部安身立命之本。信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。要增强对马克思主义、共产主义的信仰，教育引导党员干部从党百年奋斗中感悟信仰的力量，始终保持顽强意志，勇敢战胜各种重大困难和严峻挑战。要增强对中国特色社会主义的信念，教育引导党员干部深刻认识到，中国特色社会主义是历史发展的必然结果，是发展中国的必由之路，是经过实践检验的科学真理，始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要增强对实现中华民族伟大复兴的信心，教育引导党员干部牢记初心使命、增强必胜信心，坚信我们党一定能够团结带领人民在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，努力创造属于我们这一代人、无愧新时代的历史功绩。坚定理想信念是终身课题，需要常修常炼，信一辈子、守一辈子。只有铸牢理想信念之魂，才能经受得住各种考验。要教育引导党员干部时常叩问和守护初心，及时修枝剪叶、补钙壮骨，把牢理想信念“总开关”，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党信得过、靠得住、能放心。

　　加强对党忠诚教育。习近平总书记强调，对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。②对党忠诚不是有条件的而是无条件的，不是抽象的而是具体的。要坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，不折不扣把党中央决策部署落到实处；严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人、老实人；坚持党和人民事业高于一切，自觉执行组织决定，服从组织安排。要把学习党章作为必修课，带头遵守党章各项规定，经常对照党章党规党纪，检视自己的理想信念和思想言行，不断掸去思想上的灰尘，永葆政治本色。要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，永远信党爱党为党。决不搞任何形式的“低级红”“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”，以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。

　　二、坚持用党的创新理论凝心铸魂，推动干部队伍深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　持续深入推进党史学习教育，引导广大党员干部以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。习近平总书记指出：“建立常态化长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。全党要以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，深入推进党史学习教育，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局，更好用党的创新理论把全党武装起来，把党中央决策部署的各项任务落实下去。”③要深入贯彻学党史悟思想的基本要求，从马克思主义中国化的百年历程中深刻感悟思想伟力，充分认识中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行；马克思主义之所以行，就在于党不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，引导广大党员、干部更加深刻认识这一重要思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃；深刻认识这一重要思想科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问；深刻感悟这一重要思想对实现中华民族伟大复兴的统领作用，对走好中国式现代化道路的引领作用，对建设长期执政的马克思主义政党的指引作用。巩固拓展党史学习教育成果，建立党史学习教育常态化长效化制度机制，持之以恒推进党史学习、教育、宣传，引导党员干部坚定历史自信，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落到行动上。

　　持续深化党的创新理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。习近平总书记强调：“深刻学习领会新时代党的创新理论，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。”④要在学懂弄通上有新体悟，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务，坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习《习近平谈治国理政》第一、二、三、四卷和《论坚持全面依法治国》等原著原文，用好习近平新时代中国特色社会主义思想有关辅导读本，认真学习领会习近平总书记关于政法工作和法学会工作的重要论述和重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。要在深化转化上有新举措，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，推动各基层党组织学有方向、学有计划、学有成效；健全学以致用、用以促学、学用相长的机制，突出抓好领导干部和年轻干部理论学习；把青年理论武装放在机关党的建设重要位置，深入实施青年理论学习提升工程，科学制定青年理论学习计划，建立完善青年理论学习小组学习规则和学习考评机制，推动青年理论学习深入开展。要在真信笃行上有新进展，持续举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题辅导讲座、座谈会、研讨会、报告会、培训班等，引领广大法学法律工作者深刻领会党的创新理论的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到学思用贯通、知信行统一，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　持续深入学习研究宣传贯彻习近平法治思想，将科学理论转化为做好全面依法治国各项工作的强大动力。习近平总书记要求“加强法治理论研究和宣传”⑤。2021年5月，经党中央批准，在中国法学会成立习近平法治思想研究中心，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中国法学会的高度信任和亲切关怀。2021年9月，由中央宣传部、中国法学会组织编写的《习近平法治思想概论》出版发行，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。2021年9月，中国法学会、人民日报社联合举办习近平法治思想论坛，推动社会各界特别是法学法律界认真学习、深入研究、大力宣传习近平法治思想，谱写新时代全面依法治国新篇章。2021年10月，中国法学会在所属《民主与法制》周刊开辟了《习近平法治思想研究与实践》专刊，每月出版1期，作为习近平法治思想研究中心学习研究宣传习近平法治思想的重要平台和阵地。要把习近平法治思想的学习研究宣传阐释贯彻不断引向深入，深刻领悟习近平法治思想的科学性、真理性、开创性，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平法治思想贯彻落实到法学会工作全过程和各方面。要扎实做好习近平法治思想研究中心各项工作，充分发挥研究中心在学术引领、重大课题攻关、创新人才培养等方面的优势，统筹抓好习近平法治思想的学习教育，加强对我国法治的原创性概念、判断、范畴、理论的研究，推动中国特色社会主义法治理论创新发展，加快构建中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系。要把习近平法治思想融入法学研究和学校教育，推动进教材、进课堂、进头脑，努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。要继续深入开展习近平法治思想学习研究宣传工作，团结引领广大法学法律工作者坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　三、坚持德才兼备用人标准，大力发现培养选拔优秀年轻干部

　　坚持德才兼备，以德为先。习近平总书记提出：“要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。”⑥“无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，也需要本领高强。”⑦我们党历来强调德才兼备，并强调以德为先。这一干部标准，是我们党百年干部队伍建设历史经验的科学总结，是党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策在选人用人上的集中体现，是选拔任用干部的根本标准。德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等，干部在这些方面都要过硬，最重要的是政治品德要过得硬。严把德才标准关，首先是把好政治关。政治标准最本质的要求是忠诚，要永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住的干部。看一个干部政治素质高不高，主要看是否树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，是否积极贯彻落实党中央重大决策部署，是否忠诚干净担当。要透过现象看本质，既听其言、更观其行，既察其表、更析其里，看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自律。强调以德为先，不等于只讲德，不重才，而是既要强调政治过硬，又要注重本领高强，选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干。法学会工作的政治性、法律性、专业性、群众性都很强，涉及面很宽。面对新形势新要求，法学会广大党员干部要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，自觉加强学习、加强实践，不断提高做好各项工作的能力和水平。要适应新时代中国特色社会主义的发展要求，掌握马克思主义思想方法和工作方法，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。要大力加强法学会干部队伍能力建设，通过在职培训、挂职锻炼、交叉任职、多岗轮换等多种形式，不断提高干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，切实做好加强政治引领、繁荣法学研究、服务法治实践、拓展对外交流、培养法治人才等方面工作。

　　认真贯彻落实《中国共产党组织工作条例》。习近平总书记指出：“党的力量来自组织，组织严密是党的光荣传统和独特优势。”⑧2021年5月，党中央印发了《中国共产党组织工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》是我们党历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规，是做好新时代党的组织工作、加强党的组织建设的基本遵循。《条例》第四章围绕怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，进一步明确了新时代干部工作的总体要求。要认真学习贯彻《条例》，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持好干部标准，坚持正确选人用人导向，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性根本性问题来抓，把从严治吏、培养选拔党和人民需要的好干部作为从严治党的重要内容，进一步明确以什么标准选人、选什么样的人、怎样选人，为优秀人才脱颖而出创造更好条件，培养选拔新时代的好干部。要着力推进干部工作“五大体系”建设，做好素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励工作。特别要贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》，始终坚持精准科学选人用人，坚持将从严要求贯穿始终，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，进一步发挥干部考核的指挥棒、风向标、助推器作用，为新时代法学会事业顺利发展提供坚强组织保证。

　　做好新时代年轻干部工作。习近平总书记强调，年轻干部是党和国家事业发展的希望。⑨发现培养选拔优秀年轻干部是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性工程，是关系党的事业后继有人和国家长治久安的重大战略任务。把法学会建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好肩负起党和人民赋予的重大职责和光荣使命，关键在于建设一支高素质专业化法学会干部队伍，归根到底在于培养选拔一批又一批优秀年轻干部接续奋斗。要着眼法学会事业长远发展需要，把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任，遵循干部成长规律，按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点，以确保选准用好为根本，以从严管理监督为保障，健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，进一步推进年轻干部工作制度化、规范化、常态化。要坚持系统思维和全局观念，在干部工作全局中推进年轻干部培养，发挥好各年龄段干部积极性，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。从干部自身来讲，个人必须努力，这是干部成长的内因，也是决定性因素。法学会广大年轻干部要深入学习领悟习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的历次重要讲话精神，牢记习近平总书记和党中央的嘱托，紧密联系实际，用心思考体悟，增强内生动力，坚决贯彻落实。

　　四、坚持正风肃纪反腐，加强干部队伍革命性锻造

　　抓好从严管理监督。习近平总书记强调：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。”⑩“建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。”⑪好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚决落实党中央关于全面从严治党的决策部署，对干部加强全方位管理，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，确保干部德配其位、才配其位，以队伍高素质保证法学会发展高质量。要落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。要在日常监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要加强党内监督，贯彻民主集中制，严格组织生活，用好批评和自我批评的锐利武器，完善体制机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。同时，要综合发挥群众监督、舆论监督等作用，形成监督合力。要贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共中国法学会党组关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，从政治上认识领导职责中包含监督职责，增强监督意识，履行监督责任；正确对待党组织和群众的监督，勇于纠正错误，切实改进工作；习惯在受监督和约束的环境中工作生活，主动接受监督，决不能拒绝监督、逃避监督。

　　抓好机关作风建设。习近平总书记指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表……作风建设永远在路上。”⑫要树立和践行正确政绩观，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚守人民情怀，紧密联系群众，坚持实事求是，改进工作作风，提高工作效能和服务质量，杜绝各种机关病、衙门作风，更好把党中央决策部署和人民群众愿望期待有效贯通起来，以实际行动维护党的形象、维护党中央的形象、维护法学会的形象。要持续加固中央八项规定堤坝，紧盯“四风”新表现新变种，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。要持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风，完善作风建设长效机制，牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，降低机关运行成本，推行绿色办公，深入推进节约型机关建设。要进一步改进作风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入基层、深入群众、深入实际，广泛开展调查研究，哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研，提出解决问题的对策，把调研成果转化为解决问题、改进工作的实招硬招。要规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，加强领导干部个人有关事项报告情况核查，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权现象，破除“官本位”、不搞特殊化，严格管好家属子女，严格家风家教。

　　抓好党风廉政建设。习近平总书记强调：“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，一刻也不能放松，要以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。”⑬要进一步严明政治纪律和政治规矩，加强工作纪律和廉政纪律教育，准确把握反腐败斗争新的阶段性特征，坚持严的主基调不动摇，持续保持反腐败斗争高压态势，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决防范和查处“七个有之”问题。要严格遵守国家法律法规，强化党章党规党纪意识，把党章党规党纪学习教育作为各基层党组织学习的重要内容，把学习贯彻党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党组织处理规定（试行）》、中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》与具体工作实际结合起来，做到内化于心、外化于行，教育引导党员干部坚持守住底线、不踩红线、不碰高压线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要加强处级以下党员干部纪律教育和廉政教育，坚持对新任职党员领导干部进行廉政谈话。要深化廉政风险排查防控工作，认真排查风险隐患，健全完善防控机制，加强对要害部门、重点领域和关键环节的监管。要开展常态化警示教育，切实发挥典型案例震慑作用，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。

　　作者：中国法学会党组成员、副会长，习近平法治思想研究中心副主任