【中国法治国际论坛(2020)发言材料】

在中国法治国际论坛（2020）开幕式上的致辞

古扎尔·艾哈迈德 巴基斯坦最高法院首席大法官

尊敬的王晨副委员长，

各位代表，女士们，先生们：

　　大家好！

　　感谢中国法学会邀请我参加此次论坛，我很高兴今天能在这里发言。众多国家云集于此次论坛，共同实现国际法治合作这一伟大目标。当前我们正处于一场超越国界的全球大流行病之中，国际合作，尤其是法律方面的合作，是极为重要的。因此，今年组织这样一次论坛比以往任何时候都更值得赞扬和高度赞赏。

　　建设方便快捷连接各个国家的基础设施是至关重要的。“一带一路”倡议集合了大量的基础设施项目，旨在实现东亚到欧洲的区域互联互通。在一个高度全球化的世界里，这一点的重要性怎么强调都不为过。中巴经济走廊是“一带一路”的旗舰项目之一。该项目于2015年启动，目的是通过巴基斯坦的瓜达尔港连接中国西部的新疆与阿拉伯海地区。

　　由于“一带一路”倡议涉及众多的国家和商业主体，且他们都深受疫情的影响，因此短期内商事纠纷可能还会增加。因为项目进度的改变，供应链受到干扰，合同义务不能履行，所以危机时期的全球合作将比以往任何时候都更重要。

　　解决“一带一路”相关纠纷有多种选择。争端的解决可以通过国内法院、指定国外法院、国内仲裁机构、国际仲裁机构、临时选择、调解机构，甚至是通过投资者与国家之间的仲裁来进行。然而，当事人在指定合同所适用的法律时有普遍公认的自主权，因此这些争端解决办法的重要性呈现出下降趋势。

　　为此，中国的最高人民法院设立了两个国际商事法庭（“一带一路”法庭），提供诉讼、仲裁、调解服务，形成了一站式争端解决机制。此外，位于巴黎的国际商会也开始为“一带一路”项目各方提供调解服务。北京的“一带一路”国际商事调解中心、中国国际经济贸易仲裁委员会、香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心及国际商会都是运用专业知识来解决商业纠纷的机构。

　　很显然，国际商事法庭的设立反映出中方希望建立可信赖的法庭来解决“一带一路”国际商事争端。这种愿望还反映在这样一个事实上，即这些法庭将具备必要的专业知识和经验来审理和裁决适用外国法律的案件。

　　为了消除疑虑，赢得中国境外投资者和企业的信任，国际商事法庭最好能有一名来自纠纷当事国最高法院的法官或调解人。其它国际法庭，例如国际法院，也遵循同样的程序规则，以使成员国树立信心，就“一带一路”倡议而言，也是使企业树立信心。必须指出的是，无论有没有解决争端的法律方法，各国和各跨国公司都必须为了更大的利益进行合作，这个更大的利益就是恢复金融稳定和集体繁荣。

　　新冠肺炎影响巨大，不仅对全球金融体系，也对各国卫生部门造成突如其来的冲击。它使我们认识到，现在与别国有地理上的连接比以往任何时候都更为重要，因为这种连接可以在疫情期间医疗物资和服务的跨国流通方面发挥简单但重要的作用。完善的公路、铁路、空中和海上运输体系将有助于人员、货物、服务和思想的交流，从而实现共同繁荣和地区间的和谐稳定。“一带一路”倡议还将对公共卫生领域有所助益，因为它可以促进食品和医疗物资的及时流通，恢复金融市场、增加贸易。

　　新冠肺炎全球大流行甚至对拥有先进的公立和私立医疗体系的国家也造成了巨大压力。团结是唯一的出路。21世纪的医疗卫生发展也可能扩大对传统国际公法的运用，因为它将在这个日益相互依存的世界中建立一个更强大更有凝聚力的国家协调体系。世界卫生组织作为联合国的卫生机构，一直是推动更广泛运用传统国际卫生法的主要力量之一。

　　我们已经看到为履行国际卫生义务而扩大传统国际法治合作框架的必要性。这包括符合国际准则的体制和程序机制。巴基斯坦也是受疫情影响严重的国家之一。当时，我们面临的最大挑战是对法院是否应该继续开放做出重要决定。尽管继续开放存在风险，我还是决定在严格遵守某些标准操作规程的情况下保持法院开放。由于全国各地已经全部或部分封城，因此我们发布了通知，延长向最高法院立案的时限。此外，我们还通过视频连线的方式尽可能多的审理案件。

　　根据《巴基斯坦宪法》，最高法院有权向政府发布必要的指引，使其能够保护人民的生命和自由。我作为巴基斯坦首席大法官，已经注意到这一情况，并向政府发出指引，使其能在完全封城和不限制行动之间取得平衡，并在不给国家造成无法弥补的损失的情况下抗击新冠病毒。巴基斯坦的抗疫表现得到了包括世卫组织总干事谭德塞在内的国际社会的赞赏。

　　最后，我想再次感谢大家的关心。我向今天出席的各位代表致以最热烈的祝愿，也再次感谢中国法学会为开展国际法治合作提供的独特平台。我祈祷我们能够早日摆脱疫情，并尽快克服各国政府及人民所面临的困境。