【中国法治国际论坛(2020)发言材料】

在中国法治国际论坛（2020）开幕式上的致辞

科伦德拉·舒穆舍 尼泊尔最高法院首席大法官

尊敬的王晨副委员长，

各位代表，女士们，先生们：

　　有机会在这里同世界各地的杰出人士共聚一堂并发表演讲，我感到十分高兴。感谢中国法学会邀请我出席本次论坛，我也感谢主办方组织了这样一场线上论坛。

　　2019年11月，在美丽的广州，我和我们国家的代表团参加了上次论坛，有机会与各位同行进行交流。今年，新冠肺炎大流行迫使我们以线上的方式参加这一活动。我们肯定错过了当面交流的机会，然而，分享知识和经验以及互相探讨并没有因此受到影响。为此，我再次感谢中国法学会所做的努力。

　　尼泊尔与中国是可以信赖的朋友和邻居。我们非常高兴地看到，尼中两国的双边关系多年来在共同利益的各个领域不断发展。过去一年来，双方在进一步加强互利合作方面取得了重要成果。元首互访，两国关系提升为战略合作伙伴关系，这些都为巩固和深化双边关系做出了重要贡献。我们期待两国之间能进一步加强在抗击疫情方面的合作，继续促进尼中在共同关心的各个领域的友好合作。

　　值得注意的是，此次疫情凸显了卫生和信息、通信和技术基础设施方面的不足，这些问题在发展中国家尤其严重。我认为，这也为“一带一路”的发展提供了契机，促使我们以健康丝绸之路、数字丝绸之路等倡议来填补这些方面的不足。同样，将“一带一路”倡议的重点放在数字和卫生领域的软性基础设施项目上，也将有助于在后新冠时代的世界重新激发人们对“一带一路”倡议的兴趣。

　　“一带一路”各个参与国的法律和司法体制各不相同，这就产生了“一带一路”争端解决的法律管辖权问题。在疫情可能增加跨境纠纷的情况下，“一带一路”参与国需要深化法律和司法合作，以缓解商业纠纷。为此，“一带一路”倡议应制定专门的争端解决策略。利用现有的在线平台作为争端解决程序是非常便利的。我认为，为解决国际商事争端制定一套全面的疫情时期的法律流程是当务之急。

　　毋庸置疑，新冠肺炎疫情也成为2005年《国际卫生条例》所定义的国际关注的突发公共卫生事件。国际人权法保障每个人都享有能达到的最高健康标准的权利，责成各国采取措施防止公共健康威胁，并向有需要的人提供健康服务。依据该文件，在面临严重公共卫生威胁的情况下，对某些权利的限制如果有法律依据并且是必要的，那么这种限制就是正当的。值得注意的是，新冠肺炎全球大流行的规模和严重程度已经明显上升到公共卫生威胁的程度，足以表明包括限制行动自由的隔离措施在内，限制某些权利是正当的。

　　与此同时，认真关注人权保护，例如遵守不歧视原则和尊重人的尊严等，将使我们能更有效地应对危机时期不可避免的混乱，还可以限制某些过于广泛实施的措施可能造成的损害。重要的是，各国司法机关应当审查这种限制措施的合法性、相称性和必要性。各国应确保在疫情期间执行最有效的法律和政策。各国还应当追踪和评估其他国家制定的法律和政策，从而明确怎样做才能有效保护本国公民。

　　随着新冠肺炎的全球大流行，过去传统观念里认为属于国内责任的公共卫生问题现在变成了全球合作的问题。由于疾病正在跨越国界传播，人们感到迫切需要进行特别法律合作，同时各个国家的努力也同样重要。新冠肺炎疫苗和药物的研发和获取是另一个需要合作的重要领域。我们必须事先制定好国际准则，以便公平分配疫苗和药品。

　　健康权是尼泊尔宪法规定的一项基本权利。由于疫情的严重影响，尼泊尔最高法院于2020年5月28日颁布了一项重要法令。针对所有可能发生的困难，该法令就封城期间和封城之后提供紧急服务的一系列问题制定了应对措施。此外，最高法院一直致力于在疫情期间维护尼泊尔人民的权利。为此，最高法院颁布了法令和指南，以保护边缘化和弱势群体，包括儿童、妇女、老年人、残疾人和囚犯，在疫情期间保护人民的身体健康和生命安全。

    国际法律界应当加强合作，就防疫措施、程序和趋势交换信息和意见。各国之间的团结、决心和合作肯定会使我们能更好地应对未来可能发生的其它危机。

　　我相信，以“新冠疫情背景下的国际法治合作”为主题的本次论坛，将进一步深化国际法律界的交流与合作，巩固公共卫生法律领域的共识，加强法律专业人士的相互学习。

　　最后，我要再次感谢中国法学会组织这次论坛，为大家提供了一个探讨当前热点问题的平台。

　　祝愿本次论坛圆满成功。

　　谢谢！