【中国法治国际论坛(2020)发言材料】

在中国法治国际论坛（2020）上的发言

阿莱克西斯·卡托 古巴法律家联盟主席

尊敬的王晨副委员长，

各位代表，女士们，先生们：

　　大家下午好。非常高兴应组委会邀请出席本届论坛。我愿借此机会重申，古巴法律家联盟愿进一步密切同中国法学会的关系。值此中古建交60周年之际，我谨向学会会长及各位领导同志致以诚挚问候，并愿与各位一道继续为古中关系添砖加瓦。

　　各位代表，

　　在新冠肺炎疫情已快速蔓延至185国之际，加强国际卫生合作的重要性更加凸显。疫情背景下，国际社会挑战重重：各国内部和国家间经济社会不平等愈演愈烈，移民和难民流动规模前所未有，种族歧视、性别歧视和仇外论调甚嚣尘上，人民应普遍享有的获得医疗服务的权利受到侵害。

　　今年10月24日是《联合国宪章》生效75周年。宪章第1条便开宗明义地表明了宪章的宗旨：其第3款指出， “要促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题”；其第4款指出： “构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的”。

　　卫生问题的全球性已超越国家范畴，各国经济联系日益紧密，人员流动持续增加，科技进步日新月异，环境破坏愈加严重，旅游业不断发展壮大，世界各国更加深度交融。在此背景下，各国比以往任何时候都应加强协调合作，共同应对国际卫生问题，并消除经济制裁。

　　1998年，古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗秉承伟大的人类情怀，亲自创立了两个卫生项目。

　　一是全面医疗计划，向亚非拉各国派遣医疗队，为弱势群体提供一流的医疗服务。二是建立拉美医学院，在古巴帮助有关国家培养医护人才，改善对弱势群体的医疗服务。成立21年来，拉美医学院已为100多个国家培养了3万多名医生。

　　在古巴国际医疗合作56年的历程中，自2003年起在委内瑞拉开展的“深入贫民区”项目是一大亮点，为此我们累计派出了14.7万名医护人员。而自2004年开展的“奇迹手术”项目中，古巴医护人员已经帮助35个亚非拉国家的300多万民众改善视力或重见光明。2005年9月，我们成立了专门应对自然灾害和流行病的亨利·里夫国际医疗队。截至2020年8月，医疗队已累计派出医护人员9千多人次，驰援46国和5个非自主领土，造福近400万人，并拯救了8万9千多人的生命。

　　在抗击新冠肺炎疫情5个多月以来，古巴应有关政府请求派出34支医疗队驰援29国，为55万多人提供治疗服务，并拯救了12488条生命。

    所有的古巴国际医疗队都为我们留下了难忘的故事和记忆，而驰援塞拉利昂、几内亚、利比里亚等国抗击埃博拉疫情，与死神较量的256名古巴医护人员就是其杰出代表。

　　近60年来，已累计有40万名医护人员投身古巴国际医疗合作事业，足迹遍布164国，累计提供19亿人次问诊服务，并实施1377.7万台外科手术，在国际社会得到了有关国家政府和受惠民众的广泛赞誉。

　　在积极开展国际医疗合作及援助的同时，古巴本国医疗体系建设也在持续推进，并取得显著成效。古巴的新生儿死亡率已连续10年保持在千分之5以下的低位，正常分娩率高达99%。我们还在全国范围内消灭了14种传染病，其中6种是通过国家疫苗接种计划消灭的。这些计划涵盖11种疫苗，其中的8种均由古巴自主生产。值得一提的是，古巴还是世界首个消除艾滋病母婴传播的国家，并将这一成果保持到现在。古巴人均预期寿命已高达78.45岁，与世界上最发达国家的水平相当。

　　2019年4月10日，古巴新宪法正式生效。宪法第一条规定，古巴是一个法治、坚持社会正义、民主、独立、主权的社会主义国家。国家由全民参与组织，并为全民的福祉服务。根据宪法第16条，古巴的对外关系基于主权、反帝和国际主义原则，服务于人民利益，而古巴同社会主义国家间的兄弟情谊与合作互助则是国家对外关系的支撑。

　　古巴新宪法旗帜鲜明地主张在国际关系中推动多边主义和多极化，以应对威胁人民和平、独立和主权的统治以及政治、经济和军事霸权。新宪法第40条还指出，在承认、行使宪法、有关条约和法律所载的一切权利上，人的尊严都有至高无上的地位。古巴法律规定，人民拥有广泛的权利。在这些广泛的权利中，公共卫生权被给予了特殊重视，并被认为是所有人享有的一项权利。在这方面，国家有责任确保人民获得免费且优质的治疗、预防和康复服务。

　　为此，古巴建立了涵盖各级的公共卫生体系，为民众提供了便利的服务，并在全社会和家庭的协助下开展预防和卫生宣传工作，这在宪法第72条有所体现。

    与此同时，古巴国内活跃的在职医生逾10万人，平均每10000人中就有116.86名医生，可与世界上最发达的国家媲美。在全国范围内，我们设有150家医院，449家诊所和12家研究机构，国家在卫生领域的投入达到总预算的27.5%。

　　尽管近60年来，美国各届政府对古实施了经济、贸易和金融封锁，使之成为古经济发展的最大阻碍，并对古卫生系统造成逾29亿美元的损失，我们的卫生事业仍然取得了巨大发展。

　　对我们古巴人而言，团结是一种民族情感。正如菲德尔·卡斯特罗指出，“要履行我们对全人类的义务”。正因如此，我们要在尊重国际法原则的基础上，继续密切同各国的关系与合作，在世界范围内实现全民医疗的宏愿。

    就在几天前，古巴外交部指出：面对来势汹汹的疫情，即便有政治分歧，我们也要团结合作。疫情不分国界，不分意识形态，威胁着所有人的生命。因此，应对疫情也是所有人的共同责任。任何国家都不能自以为其体量、财富或力量已足以使之在疫情中独善其身，进而自我孤立，无视他国努力。

　　疫情告诉我们，卫生领域的国际法律合作仍然成果平平，尚不能为应对疾病和大流行病的科学和药物交流提供助力。如卫生体系预算不足，各国就无法实施预防性政策，培养高素质专家人才，也就无法履行《联合国宪章》和世界卫生组织的宗旨，并降低仍然高企的死亡率。

    面对共同的问题，我们比任何时候都要加强国际合作。在联合国拉美经委会第38届会议上，哥斯达黎加接棒古巴担任轮值主席国。古巴国家主席迪亚斯·卡内尔发表讲话并指出， “要继续构建一个全新的、强大的多边主义，开展团结合作，并寻求协调创新的解决方案”。

　　中国和古巴在政府和科学家间的关系，以及同世界分享经验，更好保障人民生命健康等方面都堪称典范。

　　古巴民族英雄何塞·马蒂曾说，“要同所有人一道，为所有人的福祉而奋斗”。我们会以此为指引，继续砥砺前行。

　　谢谢大家。