为及时掌握修订后的行政处罚法的规定和精神，保障行政处罚法全面实施，7月15日即修订后的行政处罚法施行当日，宁波市法学会、市法学会行政法学研究会联合举办2021年第二期宁波法学沙龙，来自市本级和海曙、鄞州两区法院、公安、综合执法等部门的20余名理论和实务专家，共同研讨修订后的行政处罚法理解与适用。市法学会二级巡视员、秘书长高伟良主持沙龙。

　　市委党校副教授、法学博士梁亮作主旨报告，报告梳理分析行政处罚法的修法背景和过程，重点阐释修订后的行政处罚法在“首次明确行政处罚的概念”“完善行政处罚的种类”“扩大行政处罚的设定权限”“细化行刑衔接制度”“完善行政处罚听证制度”等方面的重大变化与理解适用，进而提出提升贯彻行政处罚法的能力和水平的相关建议：一是养成法治思维，二是坚持依法行政，三是加强学习宣传。

　　来自市综合执法局法制处、市中院行政庭、市公安局法制支队、市公安局交警局法制处、鄞州区政府办公室的5位专家从执法、司法等不同角度，围绕“行政处罚的概念和种类”“重大明显违法行政行为的判定”“三项制度的落实”“二人执法及执法证件的出示”“听证范围的扩大”“行政处罚权的委托及下放”“没收违法所得的认定与执行”“处罚定期评估制度”“首为免罚”“无主观过错不罚”“一事不再罚”“同一违法行为从一重罚”等诸多问题，分析了新法施行的实践影响，提出了针对性的对策建议。

　　市法学会行政法学研究会会长、市司法局副局长毛利奇对沙龙作总结点评，认为本次沙龙，不同职能部门从不同角度，针对修订后的行政处罚法施行可能带来的痛点难点进行争鸣，形式新、效果好。毛利齐立足宁波成功创建首批全国法治政府建设示范市，加快建设法治中国先行市的新发展背景，围绕促进严格公正规范文明执法，提出三点意见：一要在融会贯通上下功夫。全面把握“法治中国”这一行政处罚法修订的时代背景，认真研读立法机关相关工作报告、领导讲话和情况说明，精准理解法律概念和制度安排。二要在配套落实上下功夫。做好法规、规章、规范性文件清理工作，结合自身行业、专业的法律法规及裁量基准、程序规范、立案条件等进一步细化、弥补，把修订后的行政处罚法这一行政处罚领域的基本法落到实处。三要在体现特色上下功夫。利用宁波既有的有利条件和有益经验，抓住数字化改革契机，探索富有地方特色的行政处罚立法、执法、司法之路。

　　（浙江省法学会供稿）