法制日报记者丁国锋本报通讯员周维愚

　　近年来,江苏省法学会紧紧围绕全省政法工作大局,着力构建适应法学会群团组织特点、充满活力、富有效率的体制机制,有力助推地方立法、依法行政、公正司法、法制宣传等工作,为平安江苏、法治江苏提供了强有力的法学理论支持,各项法学研究成果进入改革圈决策圈,成为一支主动参与法治建设实践的重要力量。

　　凝聚力量整合资源

　　三级法学会“换新颜”

　　江苏省法学会专职副会长方为南告诉《法制日报》记者,为实现法学研究能力整体跃升和全面提高,3年来,江苏扎实推动省辖市法学会理顺体制、完成换届、建立机构、配备人员和解决经费保障。同时,按照“坚持标准、积极发展、合理布局、改善结构”原则,根据法治建设需要和法学研究资源力量分布,积极组建新的研究会,省法学会研究会数量由7个增至14个,进一步完善研究会组织体系,强化管理,并把发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才作为一项战略任务,使研究会真正发挥主力军和主阵地作用。

　　对此,2011年换届后任江苏省法学会副会长的东南大学法学院院长周佑勇深有体会:“原本高校法学界各自为政,专家教授以个人名义参与的活动比较多,近几年通过组织体系、活动机制建设和完善,省法学会建立起备受法学界关注的一系列激励机制、评审机制,把省域范围的法学力量整合凝聚在一起,不仅推动了法学界为政法工作大局服务的意识,推动了法治实践、实务层面上发展,还推进了法学人才、法律人才队伍建设。”

　　据介绍,江苏省法学会先后建立完善了法学研究课题招标机制、合作研究机制、考评激励机制、服务保障机制4项机制。从2006年起开展课题招标工作以来,共有184个课题组承担了研究任务,其中149个课题组直接为法治江苏建设服务,比例高达81%。通过建立合作研究机制,推动建立了江苏法学理论界与法律实务部门的多种合作研究方式。

　　建言献策不负重托

　　研究成果进“决策圈”

　　近年来,江苏省法学会工作得到各级领导关心重视,中国法学会党组书记陈冀平专门要求,“江苏是率先推出‘法治江苏’的省份,法学会在‘法治江苏’建设上大有可为,也应大有作为”。江苏省委常委、政法委书记李小敏也多次要求积极探索新形势下加强和改进法学会工作的思路和方法,并就“双百”活动专门指出,“要在提升宣传质量和效果上下更大功夫,充分发挥‘双百’活动在‘法治江苏’建设中的重要作用”。

　　“各级领导重视,给法学会建设和发展以强大支持,研究课题和成果由此不断进入决策层,成为区域法治建设的重要参考。”江苏省委政法委副书记、省法学会副会长朱华仁介绍,仅2012年,省法学会重点就实施社会管理创新工程和深化平安江苏、法治江苏建设中的热点、难点问题开展法学研究,组织招标课题组36个,选立了“社会管理水平法治标准研究”、“社会管理创新与社会组织法治化研究”、“江苏构建社会稳定风险防范与化解机制研究”等一批重点课题,众多实践理念和对策举措被吸纳进《江苏省委关于深化法治江苏建设的意见》。

　　数据显示:2012年江苏全省被县以上党政领导批示采纳的法学研究成果达487项,被省辖市以上立法、司法、执法机关采纳的法学研究成果329项。此外,13个省辖市法学会2012年共组织会员承担地市级以上单位组织的法学研究课题310个,在各类学术会议上交流论文1528篇,在公开刊物上发表法学论文1923篇,出版专著50部。

　　实践中,江苏省法学会积极与省人大常委会法制工作委员会合作开展地方立法课题研究。近年来出台的《江苏省学生体质健康促进条例》、《江苏省农产品质量安全条例》、《江苏省学前教育条例》、《江苏省物业管理条例》等7部地方性法规都吸收采纳了法学专家的建言建议。此外,民事诉讼法学研究会副会长、南京大学教授吴英姿关于大调解机制与法院调解的建议,对法院系统相关制度的出台产生了积极效应;无锡市法学会通过开展“刑事案件被害人救助制度立法研究”,推动该市出台了全国首个刑事被害人特困救助条例;省法学会行政法学研究会还以“城市管理、城市化进程中的行政法问题研究”为主题,推动了城市管理法治化、土地及房屋征收行为的规范、行政裁量的控制等系列问题研究;省法学会重点课题《江苏省法治政府指标体系应用研究》,则设计了法治政府指标体系的基本框架和主要指标,成果内容多处被吸纳进《江苏省法治政府建设阶段性工作考核评价办法》,率全国之先。

　　创新推动转化成果

　　法学家走进“群众中"

　　为了推动研究成果转化,扩大法学会研究成果的社会影响,面向社会的各种论坛、讲座活动让江苏法学会“拨开神秘面纱”,走向前台。

　　“作为在全国较为活跃的法学会,我们的各项活动可谓精彩纷呈。”江苏省法学会副会长吴乐勇介绍,仅与省依法治省领导小组办公室、南京师范大学江苏法治发展研究院等联合举办的“法治江苏建设高层论坛”就已举办5届,还与上海、浙江法学会共同举办“长三角法学论坛”等活动,先后有数十位全国知名法学家参加,征集论文5000余篇,受众群体达万余人。无锡市法学会先后参与举办5届“中国无锡法治建设论坛”,提升了地方法学会积极参与地方法治建设能力。盐城市法学会联合有关部门成立“普法志愿者服务大队”,全年开展进校园、进社区、进农村活动近百次。

　　据介绍,自2008年以来,江苏“百名法学家百场报告会”活动成功实现进入省、市理论学习中心组和进高校,并向县(市)、乡镇(街道)、村(社区)基层干部群众延伸,共组织报告会128场。其中,“双百”活动于2012年正式纳入法治江苏建设总体布局,一年来举办“双百”报告会49场,近5万名干部群众接受法制意识理念教育。省法学会通过举办3届“江苏省优秀青年法学家”评选活动,提高了法学家对法学会的“向心力”,培养了一大批优秀法律人才。省法学会还与省教育厅等共同举办了4届“律苑星辉”江苏高校法律人风采大赛,为全省高校法学院系搭建了青年人才培养交流与合作的桥梁。

　　江苏法学会近年来所呈现出的“繁荣生态”,与江苏省委省政府全力推动平安江苏、法治江苏建设的大局密不可分。江苏省法学会会长林祥国认为,通过各种创新举措,法学会已不再仅仅满足于建言献策,还着眼于人民群众日益增长的法律需求,自觉做到深入调查研究,了解社情民情,理论联系实际,服务法治实践,为推动地方立法、依法行政、公正司法和法制宣传水平不断提高作出积极贡献。