刘 飏

各位代表:

　　我受中国法学会第六届理事会的委托，向大会作关于《中国法学会章程》（修改草案）的说明。

        一、修改的必要性

        现行的《中国法学会章程》，是2009年中国法学会第六次全国会员代表大会修改通过的。这部章程对中国法学会履行繁荣法学研究、推进依法治国的根本职能，促进社会主义民主法制建设，发挥了重要作用。五年来，我国政治、经济和社会生活发生了深刻变化。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，作出了“全面推进依法治国”的战略部署。党的十八届三中全会开辟了全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的崭新局面。特别是党的十八大以来，习近平总书记就中国特色社会主义事业发表了一系列重要讲话。所有这些，都为中国法学会的工作指明了方向，提出了新的任务和要求。基于这些情况，有必要把这些重要精神、重要思想在《中国法学会章程》中得到体现。同时，这五年来，中国法学会的工作，包括地方法学会和各研究会的工作，都取得了很大的成绩，积累了进一步做好法学会工作的许多好的经验，也需要通过章程修改，在制度层面规定下来。

        二、修改的过程

        修改《中国法学会章程》是第七次全国会员代表大会的重要任务之一。中国法学会结合开展党的群众路线教育实践活动，先后召开了十多次座谈会，广泛听取地方法学会、研究会、有关部门和会员对中国法学会工作的意见及建议。今年8月正式成立了章程修改组。9月，起草了《章程》修改草案的讨论稿。首先在中国法学会机关和事业单位征求意见，并经过学会党组讨论，形成了《章程》修改草案（征求意见稿）。10月，在杭州召开的全国法学会工作座谈会上，直接听取了各省、自治区、直辖市法学会，新疆生产建设兵团法学会，副省级市法学会，各研究会和中国法学会第六届常务理事会组成人员的意见。在充分考虑各方面意见和建议的基础上，章程修改组数易其稿。11月28日，经中国法学会第六届常务理事会会议讨论，原则通过这一修改草案，决定提请本次大会审议。

        三、修改的指导思想和原则

        这次章程修改的指导思想和原则是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，体现党的十八大和十八届三中全会，以及习近平总书记一系列重要讲话精神，体现中国法学会作为党领导的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线重要组成部分的职能作用，着重解决影响法学会发挥作用的体制性、机制性障碍。

        四、修改的主要内容

       （一）关于总则

　　党的十八大明确提出，“科学发展观同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想”。同时提出，“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。据此，对《章程》第二条本会宗旨作了相应的修改。

　　此外，中央领导已明确中国法学会是我国政法战线的重要组成部分，这一定位也体现在修改后《章程》的第一条中。

　　（二）关于全国组织

　　为了加强中国法学会的组织，这次章程修改，增加了会长会议的内容。规定：“会长、常务副会长、副会长和秘书长组成会长会议。在常务理事会闭会期间，会长会议听取本会重要工作的报告，并可以就相关事宜作出决定”。设立会长会议，有利于通过兼职副会长，争取相关部门关心、支持、参与法学会工作的积极性，聚合多方资源，发挥职能优势；有利于理论研究机构和法律实务部门更密切的结合。

　　（三）关于学术委员会

　　中国法学会区别于其他人民团体、群众团体的一个显著特点，是它的学术性。因此，加强法学会的学术性工作，是其内在的要求。这次章程修改，将学术委员会从全国组织中分立出来，单列一章，规定：“学术委员会是中国法学会的学术评议和学术咨询机构”。并规定了学术委员会的组成、任职资格和工作职责等。这样修改，将更好地发挥学术委员会在引领法学研究、进行学术评价和学术论证等方面的作用。这样修改，使学术委员会机构进一步实体化，运行进一步明确规范化，有利于学术委员会作用的充分发挥。

　　（四）关于地方组织

　　在中央的关心和支持下，经过多年的努力，地方法学会的组织体系基本形成，领导管理体制基本理顺，内设机构和人员编制基本落实，办公条件和工作经费有了基本保障。在此基础上，这次章程修改，进一步明确了地方组织体系建设扩展到有条件的县；同时明确地方法学会的任务是在同级党委领导下，“根据本地实际组织法学研究，开展法律服务、法治宣传和发展会员等工作”。

　　（五）关于全国性法学社团

　　根据国务院2006年的授权，中国法学会是全国性法学社团的业务主管单位，承担全国性法学社团的业务指导和管理监督工作职责。这次章程修改，按照国务院《社会团体登记管理条例》和经中央政法委批准、民政部确认的《全国性法学社会团体规则》的规定，对《章程》中法学社团一章，作了重大修改，规定了法学社团的设立条件、与法学会的关系、工作职能、活动开展、分支机构设立、党的建设和监督管理等内容。这样规定，有利于进一步加强对法学社团的领导和管理，有利于法学社团健康发展，有利于团结凝聚法学、法律界广大专家学者，整合学术资源，更好地发挥法学社团的作用。

        此外，还对个别条款作了一些文字上的修改和调整。

        以上说明，以及《中国法学会章程》（修改草案），请予审议。