十八届四中全会召开在即，"法治中国建设"料将步入全面建设的"快车道"。著名法学家、中国社科院法学所所长李林日前接受本报专访时坦言，中国法治现状存在一些问题和挑战，根源在于"权"大于"法"的封建人治观念，而破解"权"大于"法"的难题，推进依法治国、建设法治中国，可谓任重道远。他建言，应加强顶层设计，在中央层面成立全面推进依法治国的领导小组，制定党和国家《全面推进依法治国、加快建设法治中国的规划纲要》，明确建设法治中国的时间表、路线图，以"两步走"战略，到2049年实现整体建成法治中国的目标。 ■香港文汇报记者马静北京报道

　　"改革开放以来，中国法治建设取得了举世瞩目的成就，但还存在立法不当、执法不严、司法不公、守法无序、法治疲软等问题"，李林认为，其深层次原因在于，"'权'大于'法'的封建人治观念。从'权'大于'法'的人治真正走向依法治权、依法治官的法治，从理念、制度和实践上全面破解'权'大于'法'的难题，依然任重而道远。"

　　制定法治中国时间表

　　李林强调，破解"权"大于"法"的难题，应当加强和改进执政党对法治建设和依法治国事业的领导。这位曾经向中央建议召开全会专门讨论法治问题的资深专家提出，应在中央层面成立全面推进依法治国的领导小组，全面负责法治中国建设的顶层设计、统筹规划和协调实施。在中央统一领导下，尽快制定党和国家《全面推进依法治国、加快建设法治中国的规划纲要》，明确规定建设法治中国的时间表、路线图和任务书。应当切实加强执政党依宪执政和依法执政的能力建设。

　　加强官员法治文化教育

　　同时，破解"权"大于"法"的难题，应当更加重视法治文化建设，着力从理论观念和思想认识上解决制约法治建设的深层次问题。李林认为，当前在某些官员中，"权"大于"法"的人治观念和做法尚未消除，必须加强对各级领导干部的法治文化教育，培育其尊重和保障人权，法律面前人人平等的人权观念，树立科学立法、严格执法、公正司法、依法监督以及法律红线不能触碰、法律底线不能逾越等法治观念。

　　"某些官员之所以能以权压法、以权谋私，一个重要原因，是法律制度还不完善、法治体系还不健全，尚未将公权力有效关进法律编织的制度笼子里。"因此，李林指出，全面推进依法治国，建设法治中国，破解"权"大于"法"的难题，应力从制度上解决问题。要积极稳妥地全面深化法制改革，不断完善立法、执法、司法、守法、法律监督等方面的法律制度，以形成以权力制约权力、以制度约束权力、以法律规范权力、以民主监督权力的良法善治格局。