以宪法和法律形式体现和保障中国共产党核心制度

　　郑州大学法学院院长  苗连营

　　共产党核心制度的确立和有效运行，不仅依赖于特定的政治条件和经济基础，在依法治国和依宪治国的大背景下，更需要宪法和法律的体现及保障。

　　宪法作为国家的根本法和人民意志的最高体现，毫无疑问是政权合法性的最终论证和根本保证。在我国，宪法更是充分体现着人民共同意志、维护着人民根本利益，并以其至上的法制地位和强大的法制力量为共产党的合法性提供着坚实的法制根基。由于宪法自身的原则性、概括性、全局性特点，其只能对基本制度或者说核心制度加以规定，这就需要进一步通过普通法律对共产党的执政地位和执政方式加以细化和具体化，以使其具有可操作性。当然，宪法在其中发挥着根本性的体现和保障作用。

　　现行宪法全面、系统、科学地体现和确认了中国共产党的执政地位与核心地位。这主要表现在：1.宪法在序言部分通过对革命历史和建设成就的回顾，直接从宪法规范层面为中国共产党的领导权和执政地位赋予了历史的正当性和现实的合理性与必要性。2.宪法确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，为实现和保障中国共产党的执政地位与核心地位提供了根本法上的依据。3.宪法在制度建构方面确立了人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、爱国统一战线等等，形成了一套完整的体现和保障中国共产党执政地位与核心地位的制度体系。

　　在全面依法治国和全面从严治党的时代背景下，我们远远不能满足于宪法文本上对中国共产党核心制度所做出静态的抽象性规定，更应该认真思考这些规定的发展演变态势及其实现机制。1.树立宪法权威，加强宪法实施。全面贯彻实施宪法，仍然是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。2.完善法律体系，实行依规治党。系统完备、逻辑严谨且同国家法律有机衔接和协调的党内法规制度体系，不仅为党要管党、从严治党提供着重要的规范性依据，而且对于全面推进依法治国有着重要的现实意义和制度意义。3.坚持依宪执政，实现法治转型。依法治国，首先应当是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。只有真正弘扬宪法精神、恪守宪法原则、捍卫宪法尊严，法治国家的美好愿景才能成为活生生的社会现实。