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黑龙江省大庆市法学会:共建大团队 共享大平台 在服务法治实践中展现新作为

时间:2018-05-03   来源:  责任编辑:att2014

  大庆市法学会始建于1982年,2007年重新组建。近年来,大庆市法学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委争当全国资源型城市转型发展排头兵的战略部署,充分发挥法学会工作优势,以解决“人从哪里来、干什么、怎么干”的问题为导向,以提升法学会的引领力、凝聚力、创造力、协调力和执行力为核心,团结引领法学法律工作者建团队、搭平台、聚合力,努力在推进法治大庆建设的实践中展现新形象、体现新作为。

  一、注重整合融合联合,组建专业化团队

  我们主动突破法学会人员少、机构小的思维定势,积极建载体,以法学会的“小支点”撬动法学法律“大团队”建设。一是坚持凝聚人才重整合,着力培育壮大会员队伍。充分发挥法学会政治、组织和人才优势,从政法系统、行政执法部门和企业法务人员中发展团体会员168个、个人会员2760人,夯实了法学会工作的组织基础。培养选树法学研究学术带头人、实践专家78名,选拔350名法学法律专家组建了法律核心专家智库,主动承接党委政府法律顾问和决策咨询论证工作。定期举行“会员沙龙”活动,通过开展演讲赛、辩论赛、研讨会等活动,促进会员之间相互融合,努力建设法学法律工作者之家。二是坚持汇聚力量促融合,着力打造研究会专业集群。坚持“因事建会”和“因群建会”,坚持法律实务部门领办,既研究理论,又同步推进法治实践。2014以来,相继成立了刑事法学、民商事法学、预防青少年犯罪、法律心理学等16个专业研究会,形成了全市法学研究和法治实践的专业集群。优选青年法学法律工作者175人,组建了大庆市法学会青年联合会,通过开展专题培训、课题调研、学术交流等活动,发现、扶持、培养青年法学法律人才。三是坚持集聚资源强联合,着力建设法律服务实践基地。按照“怎样有利于做好工作、就怎样建组织”的要求,打造横向联动、纵向贯通、多方协同的法律服务格局。着力建设县区服务基地,依托社区综治中心、信访调解中心和司法所组建了86个“法律服务站”,组织法学法律工作者参与矛盾调解和法律咨询工作。着力建设高校研究基地,与辖区5所高校签订协议,共建社会治理、医疗纠纷、知识产权等研究基地。着力建设政法部门实践基地,与56个政法单位共同开展诉调对接、涉法涉诉、法治文化等研究项目,16个专题项目研究成果进入市委决策。

  二、注重聚智聚力聚才,搭建实体化平台

  突出政治引领、理论研究、法治实践三个重点,坚持创新突破,搭建平台载体,助力法治实践。一是在政治引领上同心同向。坚持把引领机制“建”起来,明确市、县两级政法委书记、法学会会长是思想政治引领第一责任人,通过法治论坛、学术研讨、基层调研等形式,深度解读中央重大决策部署,深入阐释中国特色社会主义法学理论、法治实践创新成果,把政治性要求贯穿法学会工作全过程,形成思想引领的强大合力。坚持让主题教育“亮”起来,强化重要活动、重大事项的政治把关,连续举办三届大庆市法律职业共同体论坛,把总书记系列讲话精神融入互动交流之中;利用微信平台举办会员微课课堂65期,传播党的最新理论。坚持使宣传方式“活”起来,建立学术交流载体,编辑出版《大庆法学》杂志36期;开通法学会公众号,建立26个会员微信群,把党的最新精神第一时间传达到位。二是在法学研究上积极作为。强化课题研究,建立法治问题研究年度课题计划,连续5年举办论文评选和论坛沙龙,共收集论文950篇,有36篇论文在东北法治论坛上获奖,3次获省法学会论文评选工作优秀组织单位。强化学术研讨,先后举办全国、全省和市内各类研讨活动18次,承办了全国民法前沿问题研讨会。强化咨询论证,组织法学法律专家参与《大庆市物业管理条例》等法规的起草论证工作,以专家力量助力法治建设。三是在法治实践上创新创优。针对特殊群体,在法律服务中创新引入心理咨询服务,在大庆市看守所设立“市法学会法律服务基地”,对羁押人员进行心理疏导,开展心理咨询578次。2017年大庆市政府将其纳入政府购买社会服务范畴,并将法律心理服务对象扩展到社区矫正人员和信访重点人员。结合执法实践,针对信访中违法犯罪行为证据收集难、依法打击难的问题,组织法学专家研究明确了九类信访中涉嫌违法犯罪的行为界定和证据收集要点,形成了违法访处置工作意见。聚焦突出矛盾,依托市法学会人民调解研究会,组织专家积极参与医患、交通、劳资、房地产等各类案件调解,共调处各类矛盾纠纷81150件,其中调处道路交通事故纠纷8097件,涉及赔偿金额2.9亿元;调解医疗纠纷378件,涉案金额4402万元,形成了人民调解“大庆模式”。

  三、注重实际实干实效,推进精准化服务

  我们坚持以服务大局、服务群众、服务法学法律工作者为切入点和着力点,精准履行职能,创新服务方式,提升服务水平。一是创新思路参与社会治理。充分发挥法学会组织优势和人才优势,探索推进“专业研究会参与社会治理”模式。2014年市法学会依托高新区法院成立了预防青少年犯罪研究会,秉持“让朝阳灿烂升起”理念,协同政法单位、政府部门、社会团体、法学法律专家和公益人士等,一体化推进青少年犯罪案件审前调查、法律援助、权益保障、帮扶救助和犯罪预防等工作,累计帮扶援助在押未成年犯157名,经帮扶教育人员重新犯罪率为“零”。2017年8月,预防青少年犯罪研究会投入30万元建设“青少年犯罪非监禁刑判后网络帮教平台”,运用手机APP在线学习有益知识、掌握实用技能和开展心理疏导,对社区在矫未成年人犯实施电子手环监控,有效预防和矫治未成年人犯罪,帮助未成年人罪犯走向新生。我们的工作经验被省法学会在全省推广。二是创新方式拓展宣传阵地。发挥法学会的团队优势,合力推进法律宣传工作。定期举办大庆法治讲坛,每季度组织一次“百名法学家百场报告会”暨政法干部学习讲座,先后邀请张建伟、阮齐林、顾永忠、杨震等法学名家,围绕习近平总书记关于法治建设的新理念、新思想、新战略和司法改革、民法总则等作专题讲座,累计开展讲座11次受众8000人次,为广大法学法律工作者提供了高水准的“学术盛宴”,“双百”报告会已经成为市委理论学习中心组的“必选课”。广泛开展法治文化“基层行”活动,深入乡镇、社区进行法治宣讲1200余场次;与企业联合开展“百名专家联百企”活动,提高企业防范风险能力;与高校联合成立“大学生普法协会”,开展了“校园贷是馅饼or陷阱”系列宣传活动,形成了法治宣传整体合力。三是创新举措提升服务实效。依托市法学会律师实务研究会,整合律师资源,拓展服务领域,为全市483个行政村配备了律师,解答法律咨询21940次,化解基层矛盾纠纷947件,挽回经济损失442万元,有力维护了农村社会稳定。参与组建大庆市信访法律服务中心,组织106名法学法律专家以第三方身份参与信访矛盾化解和代理涉法涉诉信访案件,累计提供咨询686件2552人次,化解疑难信访案件288件,工作经验在中央政法工作会议上交流。

  四、注重完善体制机制,健全系统化组织体系

  我们以法学会改革为契机、以法学会党组建设为牵动,增加编制、配强人员、加强经费保障,夯实法学会工作基础。一是着力加强法学会党组建设。印发了《大庆市法学会改革方案》,起草了《关于成立党组的请示》,近期提请市委审批,届时,市县区法学会党组将实现全覆盖。二是着力加强组织机构建设。今年,市委政法委将以机关改革为契机,重点加强法学会组织机构建设,拟设立专职副会长、增加事业编制3名,人员总数将达到7名,同时,采取政府购买服务等方式,不断加强法学会机关的人员配置。三是着力加强县区法学会建设。将县区法学会建设纳入综治考核,所辖9个县区全部成立法学会,配备2-3名工作人员,经费列入财政预算,确保法学会工作有专人负责、有办公场所、有活动经费。

  下一步,我们将认真贯彻落实这次座谈会精神特别是王乐泉会长重要讲话精神,在巩固已取得成绩的基础上,继续求实创新、锐意进取,不断提升法学会工作的层次和水平,在大力弘扬“大庆精神”、“铁人精神”中奋力谱写法学会建设的新篇章。

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