时间:2018-08-09 来源: 责任编辑:fml
各位领导、各位专家学者:
大家好!谢谢主持人,也谢谢姚思远教授。姚思远教授刚才发言内容是关于如何落实《联合国反贪公约》,这已经属于国际法的范围的课题。公约是国际性的,但总是有一个国内如何执行的问题。其实上,所以国际公约都是要通过国内来执行(缔约国),这其实反映了国际法的特点。
我今天讲的题目是《国际法学与两岸合作》。法律有很多种分法,比如所有法律可以分成两大部分,一个是国内法,一个是国际法。国际法的特征要分的话也有不少分法,其中一个,就是国际法具有对抗与合作这两个基本要素。在对抗方面,比如关于伊核问题,因为美国单方面撕毁协议,违反联合国安理会协议,所观现在伊朗就把美国告上了国际法院;在中国和美国贸易方面现在也有问题,中国认为美国有违自由贸易原则,所以也通过WTO机制来起诉美国。这是对抗方面。但是也有促进合作的方面,比如4天以前的7月16日普京和特朗普在芬兰会晤,这其实就是芬兰总统利用国际法上调和机制在中间进行斡旋的结果。所以对抗和合作反映了国际法的双重性。国际法主要是用来解决国际关系中的问题,其中在对抗和合作方面有数不清的方法,同时也有数不清的非常灵活的选择。
今天讲的有三个要点:一个是国际法的特征,一个是它的作用,还有就是作用如何发挥的问题。
作用亦有“斗”与“合”两个方面。我们两岸关系从本质上说是一个国家内部问题。如果从世界范围看,有时要解决国家统一问题,会涉及到国际关系,里面会有国际法因素。这方面例子很多,比如德国。东、西两个德国是第二次世界大战以后造成的现实,但这两个德国同属于日尔曼民族,觉得自己就是一个民族、一个国家。同时因为国际关系和国际政治方面现实,似乎有些无奈。但为了能进入联合国组织及其他国际组织,同时又不想让世界认为放弃两边要成为一个国家的努力,东、西德国就先签一个协议,里面清楚表示:虽然名称上叫东德和西德,也不管世界上怎么看,我们其实就是一个民族、一个国家。签了这个协议后,两个德国显得非常坦然,并且都申请加入了联合国,开始在国际组织并通过国际组织来发挥作用。
除了德国,里面有国际关系和国际法因素还有南、北朝鲜,这两个国家也是第二次世界大战以后造成了现实。但如果看这两个国家的宪法,不管是北朝鲜还是韩国,都明确认为两个朝鲜(高丽人)就属于一个民族、一个国家,4月27日在三八线握手言和时,那个场面有点让人感到温馨,金正恩从北朝鲜过来,跨过三八线,文在寅则从南面迎过来,说等了这么多年,终于过来了,但不知道自己什么时候能过这一条线(三八线)。金正恩听了后马上说,“我们现在就可以过去”……。朝鲜问题还在走,最后解决还有不少具体的要做,而且里面还存在很大变数。然而,只要想解决朝核问题,解决南北两个朝鲜统一问题,由于涉及到联合国安理会决议,涉及到美国与韩国两国之间协议及其他因素,里面就需要国际法的思路。
中国与上述这两个国家在国家统一背景情况方面有根本不同。解决中国两岸统一问题,有我们自己的情况,需要我们自己的思路。中国两边(大陆VS台湾)之间合作的空间很大,而且也需要合作。我们内部有些问题,但对外则是一个中国,是一个民族,所以在对外要解决国家根本利益问题时就需要合作。比如菲律宾就南海问题诉中国,南海问题涉及到老祖宗给我们留下来的遗产问题,这份遗产怎么去呵护?怎么去维护?要通过什么样的方式?等等,这里有很大的合作空间。南海问题承上启下,需要我们两岸合作。比如菲律宾诉中国涉及到的很多根本性问题,如我们提到的“历史性权利”和“九段线”问题。“历史性权利”涉及到我们国家历史性的习惯活动,不只是中华人民共和国、“中华民国”,还涉及到我们中国很久很久以前的朝代。历史性权利,中国有很多可以讲。我们在座有很多是福建人,广东人,即便有很多是从台湾来,其中不少早先也是福建、广东的,我们在自己国家海域从事捕鱼活动,有悠久的历史,是一种习惯,也是法律上的权利。这在国际法上是相当有说服力的,所以中国有很多理由。看其他国家历史,比如菲律宾,菲律宾1898年才刚刚从西班牙手上转到美国手上,1898年西班牙被美国打败了,菲律宾是二战后独立的,是非常新的国家。越南就更不用说了,它原来是中国的附属国,向中国进贡的。这个说的话需要史料,大陆有、台湾也有,这就需要两边进行合作。还有关于南海的九段线,它最早是蒋介石1947年定的,当然蒋介石定的时候是定的11段虚线,1949年以后,我们根据实际情况做了调整,把11段虚线改成9段虚线,所以看这个就有一个承上启下。我们可以在这个问题上,整合我们两边的资料和文件……。在南海问题上与他国进行交锋,我们两岸在一致对外方面是很有很大合作空间的。
两岸同属于一个中国,我们应该统一,而且为了统一大业要出思路,要想办法。事实上,我们也确实在努力。比如,2015年11月7日习近平主席和台湾领导人马英九先生就在新加坡会面。这就很大气,他们互称先生,会谈时对面8个、这边也是8个,非常平等友好地在一起交流……。这其实是如何在完成国家统一方面很具体的例子,意义非常深远……。我看我的发言时间到了,关于两岸合作的话题没时间再细讲。但总而言之,为了实现我们中国的统一,为了维护我们中国的民族利益,我们要出思路,两岸一定要合作。