2017年工作总结

　　2017年，在全国人大常委会港澳基本法委和中国法学会的正确领导和支持下，研究会认真学习贯彻党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实“一国两制”基本方针，严格按照基本法的要求和《研究会章程》的规定，紧紧围绕港澳重大现实问题，团结全国法学界、法律界热心港澳基本法理论和实践研究的专家学者，努力开展学术研讨与学术交流，积极推动法学研究和法治实践，加强理论宣传引导，有力促进研究成果的传播与转化，充分发挥新型智库功能，辛勤培育青年法律人才，不断完善自身组织建设，各项工作有效开展，取得了可喜成绩。

　　一、秘书处组织建设

　　研究会认真学习贯彻党中央新精神，加强自身组织建设，完善科学化、规范化、体系化的工作制度，注重发展港澳会员和青年会员，努力培养学术新人，重点推进基本法青年研究人才队伍建设。研究会着重推进了如下四方面的工作：

　　(一)强化健全研究会秘书处职能

　　研究会秘书处在会长和秘书长领导下，继续保持组织建设的规范化，更加有效地履行了研究会各项学术会议和学术活动的组织与筹备、研究会年刊的编辑和出版、研究会网页的完善、研究会工作的总结与规划、学术成果的整理与转化等职能。2017年4月13日，由全国基本法委员会主办、研究会协办的2017年基本法研究课题结项申请专家鉴定会在清华大学法学院举行。会上，各位专家针对多项课题的内容展开了讨论并作出了成果鉴定意见，并对如何进一步完善课题提出了要求。

　　(二)加强与其他港澳研究会之间的交流

　　研究会注重与其他港澳研究会之间的交流。2017年3月16日，研究会接待了全国港澳研究会副会长兼秘书长、国务院港澳办港澳研究所所长杨光一行的到访交流。座谈会上，双方就研究会的发展理念、定位和具体工作等内容进行了探讨和交流。

　　(三)继续推进基本法青年研究人才队伍建设

　　青年决定未来。研究会注重发展部分优秀的基本法青年研究人才为研究会会员;以论坛、研讨会等为载体，积极联络两岸四地从事基本法研究的青年，继续建设“基本法研究青年人才库”;继续开展两岸四地法学青年交流论坛。2017年6月25日至6月30日，研究会与南开大学台港澳法研究中心联合主办了“台港澳法治前沿”暑期研修班(第二届)，并由北京航空航天大学一国两制法律研究中心、武汉大学两岸及港澳法制研究中心、北京联合大学两岸关系研究所、香港天津国际学术交流中心、香港群策滙思智库、澳门濠江法律学社、香港紫荆网、两岸关系网、《环球时报》协办; 7月27日，研究会接待了第六期澳门基本法推广协会基本法青年推广大使访京交流团并组织座谈交流会。8月19日至20日，研究会派代表参加第十二届中国法学会青年论坛。更为重要的是，研究会继续发展港澳地区会员，通过此种方式扩大研究会在港澳地区的影响力，吸纳港澳地区法律人士参与，并且推动港澳法学界新锐人士积极融入内地法学界和港澳研究学界。

　　(四)2018工作重点：继续深入推进青年研究队伍建设

　　2018年，研究会将继续努力培养学术新人，重点推进基本法青年研究人才队伍建设。具体措施包括：继续发展优秀的基本法青年研究人才为研究会会员;通过专题研讨会、到港澳地区调研访问以及课题等方式引导青年学者深入研究港澳基本法;以论坛、研讨会等为载体，继续积极联络两岸四地从事基本法研究的青年，建设“基本法研究青年人才库”;继续开展两岸四地法学青年交流论坛;通过设立“基本法研究选题推荐会”、建立“博士生学术交流机制”、举办研究方法讲座等措施，帮助高校研究生从事一国两制和基本法研究，提高基本法研究论文的整体质量。

　　二、学术研究、交流与研讨

　　2017年是不平凡的一年：香港回归二十周年，香港基本法也实施了二十周年。研究会围绕香港回归和基本法实施二十周年等重大议题，组织力量，推动相关研究。研究会的研究交流活动得到香港各界支持。研究会以组织各类学术研讨活动为重要载体，针对港澳基本法领域开展了全面深入的研究，从理论和学术层面对基本法实施二十周年与“一国两制”的实施进行了回顾与前瞻。此外，研究会通过组织各种活动、开立研究课题的方式，继续批判香港各界试图通过曲解基本法来为“港独”进行论证的行为。总体而言，研究会的研究促进活动旨在确立基本法在香港宪制中的核心地位，及其在香港和内地统合过程中的关键作用，着力遏制香港分离主义，并取得一系列成果。据初步统计，本年度，研究会共举办了7次全国性大型学术研讨会，4次小型交流会，并于12月举办了年会;采编了1期年报和2期内刊。这些努力充分发挥了研究会的学术研究功能。

　　(一)全国性大型研讨会或论坛

　　围绕香港政制发展中出现的重大问题，研究会组织相关专家，结合专家自身研究进行了深度探讨，在全国范围内产生了重大影响。分述如下：

　　1. 2017年4月27日至28日，研究会与紫荆杂志社、中山大学粤港澳发展研究院、香港新活力青年智库共同举行“一国两制”与香港基本法研讨会，围绕“一国两制”和基本法20年来的具体实践，对“一国两制”和基本法做了多角度、多层面，深入细致的探讨。紫荆杂志社杨勇社长致欢迎辞。4月28日中午举行了“一国两制”与香港基本法研讨会主旨报告暨颁奖礼。杨健副主任、徐泽会长、饶戈平教授为获奖作者颁奖。徐泽会长在颁奖礼上致辞。王振民会长在颁奖礼上做主旨演讲。

　　2. 2017年5月6日，研究会与国家“2011计划”司法文明协同创新中心、浙江大学光华法学院、浙江大学公法与比较研究所共同主办“一国两制”与香港司法制度学术研讨会。来自全国人大香港基本法委员会及清华大学法学院、北京大学法学院、浙江大学法学院、武汉大学法学院、南开大学法学院、暨南大学法学院等近二十家法学院的专家学者参加了研讨会并作主题演讲。研究会副会长兼秘书长、清华大学法学院教授林来梵，浙江大学光华法学院院长、浙江大学司法文明协同创新中心副主任朱新力，中央人民政府驻港联络办法律部副处长张明分别致辞。

　　3. 2017年6月5日，中国法学会主办，研究会、中国法学学术交流中心、河南省法学会、中国法学会台港澳事务办公室、中国法学会法治研究所承办的庆祝香港回归二十周年法学研讨会在河南省郑州市开幕。会议得到香港中联办法律部的支持。研讨会主题为“香港法治的现在与未来”。来自内地与香港、澳门共150余位法学专家学者和法律事务工作者出席会议。中国法学会副会长、全国人大常委会法律委员会副主任委员张鸣起，河南省委常委、政法委书记许甘露，香港行政会议成员、香港法律论坛主席廖长城及香港律师会会长苏绍聪先后在开幕式上致辞。研究会会长、中央政府驻香港联络办法律部部长王振民和“一带一路”国际研究院副院长、香港特区立法会议员梁美芬分别作主旨演讲。与会专家学者就“一国两制”与基本法实施、香港法治发展与政府管治、坚持“一国两制”与反对“港独”等议题开展深入讨论。

　　4. 2017年6月10日，由研究会、中国宪法学研究会、中国人民大学法学院主办，中国人民大学“一国两制”法律研究所承办的“王叔文、肖蔚云、许崇德与基本法理论的奠基和发展——纪念香港基本法实施二十周年”学术研讨会顺利召开。研讨会主题为“王叔文、肖蔚云、许崇德关于香港基本法的理论”和“香港基本法理论的体系化”。

　　5. 2017年6月17日，由研究会、国务院发展研究中心港澳研究所、中国宪法学研究会两岸及港澳法制研究专业委员会、广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会主办，深圳大学港澳基本法研究中心、港澳与内地合作发展协同创新中心深圳大学中心承办的香港回归二十周年与落实中央对特区的全面管治权专题研讨会在深圳大学顺利举行。来自内地、香港与澳门的数十位涉港学者齐聚一堂，共话回归二十周年、中央对特区管治权、全国人大释法、23条立法等问题。

　　6. 2017年8月10日，由研究会、中山大学粤港澳研究院、濠江法律学社主办，澳门基本法推广协会协办的第二届“国家认同和制度建设——‘一国两制’理论与实践问题”座谈会在澳门顺利召开。来自澳门、香港和内地的三十多位专家学者参加了此次座谈会。座谈会讨论氛围热烈，专家学者就国家认同和制度建设问题进行了深入交流。

　　7. 2017年11月17日，由研究会、香港基本法教育协会、深圳大学港澳基本法研究中心主办的“香港回归20周年《基本法》国际研讨会：回顾与前瞻”在香港顺利举办。香港特别行政区政府律政司司长袁国强，全国人大常委会香港基本法委员会副主任梁爱诗在开幕式致辞。中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任何靖，中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署副特派员杨义瑞，香港特别行政区政府政制及内地事务局局长聂德权作为主礼嘉宾出席会议。

　　(二)12月9-10日在香港召开2017年香港基本法澳门基本法研究会年会

　　12月9至10日，中国法学会香港基本法澳门基本法研究会2017年年会暨“基本法的理论与实践：20年的回顾与前瞻”论坛在香港大学举行，这是全国性学术团体首次在香港举办年会，来自内地、香港、澳门的近百名专家学者和实务界人士参加了会议。本次年会由中国法学会香港基本法澳门基本法研究会、香港大学法律学院中国法研究中心和深圳大学港澳基本法研究中心共同主办。

　　开幕式9日上午9点在香港大学法律学院举行。中国法学会党组成员、副会长王其江，香港中联办法律部部长、中国法学会香港基本法澳门基本法研究会会长王振民，香港大学法律学院副院长傅华伶教授，香港基本法委员会委员、北京大学教授饶戈平，深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学，全国人大常委会港澳基本法委员会研究室巡视员赵向阳等参加开幕式。开幕式由香港基本法澳门基本法研究会副会长兼秘书长、清华大学教授林来梵主持。

　　王其江副会长代表中国法学会对年会在香港的召开表示热烈祝贺，向长期以来辛勤耕耘在港澳基本法研究领域的专家学者致以诚挚的问候。王其江副会长表示，党的十九大报告充分肯定了港澳“一国两制”的伟大实践，明确指出“一国两制”是解决历史遗留的港澳问题的最佳方案，也是香港和澳门回归后保持长期繁荣稳定发展的最佳制度。王其江副会长强调港澳发展与国家发展紧密相连，我国正阔步走向中华民族伟大复兴的美好未来，这是历史给予港澳极好的发展机遇。与此同时，“一国两制”和基本法的实施也面临许多问题和挑战。王其江副会长对港澳基本法研究会提出三点希望：一是始终坚持正确的政治方向;二是始终坚持理论与实践的紧密结合;三是高度重视基本法研究后备力量的培养。

　　香港基本法委员会委员、香港基本法澳门基本法研究会副会长饶戈平教授代表香港基本法澳门基本法研究会致辞。饶戈平教授对“一国两制”在香港的发展前景作出展望，并对“一国两制”实践过程中的问题和困难作出了理性判断。深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学教授、香港大学法律学院副院长傅华伶教授分别致辞。

　　王振民会长做了会议总结讲话。他指出，这次会议在香港大学成功举办具有多重意义。首先，今年是香港回归祖国20周年，香港和内地都举行了多场大型活动和学术研讨，这次会议可能是全年活动的最后一场，标志着庆祝香港回归20周年活动的圆满结束。这次也是全国性法学研究团体第一次来港举办年会，标志着两地学术交流进入一个新阶段。过去在基本法研究方面，两地的学术交流较少，呈现两张皮的情况，各自研究各自的，只在自己范围内交流，内地的研究成果没有办法进入香港，没有与本地的学界、业界进行交流，也就是没有交际，香港学人的研究成果与内地交流也不多，这不利于“一国两制”和基本法的全面正确实施。展望未来20年、30年“一国两制”和基本法的研究与实践，我们要认真学习习近平总书记“七一”香港讲话和十九大报告的精神，深化基本法的理论和实践。其中有几点需要特别予以关注：一是深入研究“一国”与“两制”的关系、“一国两制”如何行稳致远?特别是十九大对国家未来15年、30年作出了规划，这与“一国两制”50年不变进入中期不谋而合，如何坚持“一国两制”的初心不变，港澳与祖国发展和民族复兴同行并进，需要我们认真研究;二是认真研究宪法与基本法的关系，研究香港纳入国家治理体系，也就是纳入国家宪法体制与“一国两制”下保持香港独特地位和角色的关系，包括香港纳入国家发展大局和保持香港独立经济体地位的关系;三是关注中央全面管治权与特区高度自治权之间的关系。全面管治权不是新概念，这来源于国家主权。1997年国家恢复对香港行使主权就是恢复了对香港的全面管治权。我们强调严格依据宪法和基本法，不是在宪法法律之外漫无边际地行使全面管治权，而且我们同时强调特区高度自治权，不是不要“港人治港”、高度自治。四是研究未来几十年在香港如何维护好国家主权、安全的问题，当然包括23条立法问题。这个问题无法回避。五是如何进一步完善与基本法实施相关的制度体制机制。

　　(三)针对热点问题的内部研讨或讲座

　　1. 2017年5月26日，研究会会长王振民教授在清华大学明理楼作“印象香港”讲座，讲述香港回归二十年间香港发生的变化，以及“一国两制”与香港基本法之间的内涵。

　　2. 2017年10月29日，研究会与清华大学港澳研究中心合办“聚焦港澳”研讨会。研讨会的议题为：一，言论自由与法律底线;二，从十九大看习近平治理港澳新思想。研究会会长、香港中联办法律部部长、清华大学港澳研究中心主任王振民，香港浸会大学社会工作实践及精神健康中心副主任苏细清博士，香港媒体人、清华大学港澳研究中心简直研究员林贡钦出席。

　　3. 2017年11月21日，研究会与清华大学港澳研究中心在清华大学顺利举行香港终审法院前首席法官李国能大法官见面会。清华大学文科工作委员会副主任，清华大学前党委副书记胡显章教授、清华大学法学院前党委书记李树勤老师以及研究会秘书处、清华大学港澳研究中心的老师们出席了本次会议。

　　4. 2017年11月27日，由研究会、清华大学国家治理研究院共同主办的“香港高铁西九龙总站‘一地两检’法律问题透视”讲座在清华大学法学院举办。主讲人邹平学教授为研究会理事，深圳大学港澳基本法研究中心主任。讲座由研究会副会长兼秘书长，清华大学法学院林来梵教授主持。研究会理事，北京大学法学院陈端洪教授进行与谈。

　　(四)编撰刊物

　　为了全面而深入地反映基本法研究的动态以及研究会的动态，研究会编撰了刊物若干：

　　1.与中国法学会法律信息部合作编撰了四期内刊;

　　2.编辑《工作简报》8期。

　　三、建言献策与舆论引导

　　研究会以成为国家一流的港澳研究智库为重要发展方向，继续为党和国家的科学决策提供正确的思路和建议。研究会的部分理事和会员，围绕港澳重大现实问题，深入开展研讨，积极建言献策，获得了中央有关部门和领导的肯定。

　　具体而言，研究会在建言献策和舆论引导上采取了三种工作方式。一，在举办重大研讨会后，研究会秘书处整理有关研讨主题的研究情况报告，积极报送中央有关部门参考。本年度共整理报送多份报告。二，研究会多名理事多次参加中央有关部门举办的港澳工作座谈会，积极建言献策，为中央部门的科学决策提供重要参考。三，研究会领导班子及多名会员多次在大型会议上发言或接受媒体采访，就香港政改、香港回归二十周年、“一国两制”理论与实践、国家安全等问题积极发声，准确宣传基本法，做好舆论引导工作。

　　就具体内容而言，2017年研究会重点就两个热点话题建言献策，并进行了相应的舆论引导：香港回归与基本法实施二十周年及十九大精神及习近平治理港澳新思想。

　　(一)香港回归与基本法实施二十周年

　　2017年是香港回归及基本法实施二十周年，研究会多名会员在大型会议上发言或接受媒体采访，阐述了二十年来“一国两制”与基本法的实施，论述了中央对香港的管治权，阐释了宪法与基本法的关系，展望了“一国两制”的未来，以及继续旗帜鲜明地反对“港独”。

　　4月28日，在“一国两制”与香港基本法研讨会上，研究会会长王振民表示，中国宪法是香港基本法的“高级法”背景，基本法继承宪法的“基因”，香港从来没有独立的政治法律体制。他说，港人应尝试理解国家的逻辑和道理，对国家制度要有起码的尊重和敬畏之心。副会长饶戈平则指出，与香港相关的国家安全不仅是香港的事，不仅属于高度自治的范围，也是国家安全的一部分。国家有权利和义务掌管香港的国家安全问题，香港也有义务和责任履行维护国家安全的职责。维护国家安全和保障人权，两者不矛盾，全面准确落实基本法就不允许选择性地实施基本法。研究会会员顾敏康发言时指出，宪法和基本法共同构成香港宪制的基础，其中宪法是国家的基本大法，香港特区的权力来自其授权，相关规定应在香港得到落实;全国人大常委会对基本法有关条文的解释也成为香港法制的重要内容，应得到尊重和贯彻执行。

　　5月26日，会长王振民教授在清华大学明理楼作“印象香港”讲座，讲述香港回归二十年间香港发生的变化，以及“一国两制”与香港基本法之间的内涵。

　　5月29日，针对中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在纪念中华人民共和国香港特别行政区基本法实施20周年座谈会上的讲话，研究会理事陈端洪指出，讲话肯定了香港管治、赞扬基本法的生命力，坚定对“一国两制”的信心，同时亦直面香港社会矛盾和管治难题，指明发展方向，强调中央是基本法的守护者，突出国家观，主张香港高度自治与中央权威的统一，反对以自治对抗中央。研究会理事张定淮指出，讲话释放两大重要信号，一是强调中央要落实对香港的全面管治权，二是继续坚定不移地全面准确贯彻落实“一国两制”和基本法。研究会会员田飞龙表示，讲话追溯“一国两制”和基本法的初衷和历史，说明基本法是中央与香港之间在制度和政策上的“最大公约数”，也是未来香港管治需要严格遵循的宪制基础。中央反对任何轻易更改或破坏“最大公约数”的行为，对“港独”继续执行零容忍立场，不允许“港独”破坏“一国两制”与基本法的初衷。

　　11月17日，在香港回归二十周年基本法国际研讨会上，会长王振民结合新中国宪法体系的确立过程指出，国家现行宪法的制定和运行是香港基本法制定的宪制背景，香港回归祖国不是国家宪制体系的再造，而是重新纳入国家的治理体系。

　　12月4日，在“庆祝中华人民共和国现行宪法公布施行35周年暨2017年‘国家宪法日’座谈会”上，会长王振民发言时指出：宪法是“一国两制”的法律基础和依据，基本法的权威和效力来源于宪法。没有宪法，就没有“一国两制”和基本法。理事邹平学指出坚持“一国两制”同时须认真对待宪法。

　　(二)十九大精神及习近平治理港澳新思想

　　2017年召开了中共十九大，十九大精神为治理港澳提供了新思想。十九大召开后，研究会通过其联络内地与港澳法律界和法学界的重要功能，推进学习了十九大精神及习近平治理港澳新思想。比如，10月26日，研究会派代表参加了中国法学会举办的学习传达十九大精神大会。10月29日，研究会与清华大学港澳研究中心合办“聚焦港澳”研讨会，从十九大看习近平治理港澳新思想。

　　四、基本法宣传

　　鉴于诸多问题最终都与港人对于基本法的认识密切相关，研究会特别重视港澳基本法的宣传工作。研究会始终贯彻党中央“一国两制”的重要方针，围绕港澳重大现实问题，开展理论宣传，引导正确方向。研究会除了经常在港澳地区举行各种学术研讨会之外，同时组织内地法律界人士赴港澳进行考察访问，并延请香港、澳门法律界知名人士赴大陆交流，并邀请部分港澳青年代表团赴京接受培训或者进行交流，使其能够全面而深度地认识内地的发展，学习和理解基本法的基本理念。

　　2017年是香港回归和基本法实施二十周年，借此契机，研究会对基本法二十年来的实施情况进行了回顾，并且对基本法未来的发展进行了展望。研究会着重强调，宪法和基本法共同构成了香港宪制的基础，继续反对在香港流行的将《中英联合声明》作为香港宪制基础的错误声音。

　　五、会长履职情况

　　王振民教授是研究会会长。2017年，王振民会长参加十余次研讨会，完成履职。

　　六、经费使用情况

　　2017年研究会获得经费支持十五万元人民币，已用完。研究会已向理事会将使用情况进行了公开。

　　总而言之，2017年是研究会成果丰硕的一年。在以后的工作中，我们将继续认真学习贯彻党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以认真踏实的工作态度，求真务实的工作作风，不断加强组织建设，不断深化学术研究，不断发挥智库功能，不断推动学术交流，不断促进成果转化，为贯彻“一国两制”重要方针和基本法的精神，为促进港澳地区的繁荣稳定和国家的统一大业，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

 

2018年工作规划

(草案)

　　2018年，香港基本法澳门基本法研究会拟重点做好以下几方面的工作：

　　一、继续做好常规性的学术研究和学术交流活动。

　　1.组织开展年会。继续邀请理论界和实务界的专家学者参加年度盛会。2018年年会暂定于2018年8月在福建平潭举行。

　　2.积极开展多种形式的学术研讨活动。具体包括：港澳基本法沙龙、专题报告会、圆桌学术研讨会、论坛等。

　　3.继续采编研究会年刊和《一国两制和基本法内刊》。

　　4.拓展对外学术交流。2018年研究会将继续采取走出去、请进来以及共同举办论坛及合作研究的方式，推进两岸四地一国两制和港澳基本法相关理论的深入研究。继续推进赴香港和澳门的学术交流活动。

　　二、加强自身组织建设，发展部分港澳会员和青年会员。

　　2018年研究会将加强发展优秀港澳会员的力度，为港澳研究注入新活力。

　　三、努力培养学术新人，重点推进基本法青年研究人才队伍建设。

　　具体措施可包括：发展部分优秀的基本法青年研究人才为研究会会员;通过专题研讨会、到港澳地区调研访问以及课题等方式引导青年学者深入研究港澳基本法;以论坛、研讨会等为载体，积极联络两岸四地从事基本法研究的青年，建设“基本法研究青年人才库”;继续开展两岸四地法学青年交流论坛;通过设立“基本法研究选题推荐会”、建立“博士生学术交流机制”、举办研究方法讲座等措施，帮助高校研究生从事一国两制和基本法研究，提高基本法研究论文的整体质量。

　　四、强化智库功能，继续采编研究会《要报》内参，积极向中央有关部门建言献策。

　　2018年，研究会将继续采编《香港基本法澳门基本法研究会研究内参》。

　　五、加强学术委员会建设，继续推出自设课题招标，推动基本法的深入研究。

　　研究会将加强学术委员会的建设，根据学术委员会的建议，针对基本法研究过程中出现的重大理论或现实问题，设立2018年度的重大招标课题(也可以考虑与有关机构合作)，并为重大课题提供研究经费支持。希望通过此举推动基本法研究的深入研究，能为有关部门提供具有高质量的研究成果。