在中国法学会行政法学研究会成立三十周年纪念大会暨2015年年会上讲话

(2015年8月22日·成都)

王乐泉

各位代表、同志们:

　　今天，我们相聚在美丽的蓉城，隆重举行中国法学会行政法学研究会成立三十周年纪念大会暨2015年年会，这是中国行政法学界的盛事，也是中国法学界的盛事。在此，我代表中国法学会，对会议的召开表示热烈的祝贺!向长期耕耘在行政法学理论与实务界的同志们致以诚挚的问候!对协办本次会议的四川省人民政府法制办，以及一直以来支持和关心中国法学会及所属研究会工作的有关单位和个人表示衷心的感谢!

　　行政法是我国社会主义法律体系中最为重要的专门法律之一，行政法学研究会在中国法学会所属的五十多个研究会中具有特殊的地位，它不仅成立时间早、规模大，而且富有活力、社会影响大。自成立以来，在张尚鷟、罗豪才、应松年、马怀德四任会长及理事会的带领下，在广大行政法学法律工作者的积极参与和共同努力下，坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，坚持理论联系实际，勇于开拓创新，在繁荣行政法学研究、服务行政法治实践、完善行政法律制度、宣传依法行政理念、培养优秀法学法律人才、促进学术交流等方面，做了许多卓有成效的工作，取得了不凡的成绩。经过三十年来的发展，研究会已经成为我国行政法学研究的核心和中坚力量，群贤毕至，名家云集。研究会这次评选了中国行政法学“终身成就奖”、“杰出贡献奖”，获奖同志都为行政法学事业做出了重要的贡献，在此我向获得这两个奖项的同志表示热烈的祝贺!

　　法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大将法治定位为治国理政的基本方式，要求到2020年，依法治国方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。党的十八届三中全会提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的十八届四中全会更是对全面推进依法治国进行了顶层设计和总体部署。依法行政是依法治国的核心环节;建设法治中国，关键在于建设法治政府。在这个全新的历史起点上，行政法学界和广大行政法学法律工作者肩负重任，大有可为。

　　前不久，中央党的群团工作会议在京召开，这在党的历史上还是第一次。习近平总书记在讲话中提出，要切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，要在群团组织中深入推动思想教育、问题整改、体制创新，转变思想观念，强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平。这对中国法学会及各研究会的思想建设、作风建设和具体工作的开展，都有十分重要的指导意义。我们要深入学习习近平同志的讲话精神，并且作为各项工作的基本遵循。

　　借这个机会，我对行政法学研究会今后的工作提几点希望：

　　一、要实现行政法学研究会的功能升级

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央立足中国实际，针对我国发展面临的突出矛盾和问题，提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。面对新形势新任务，研究会建设要树立新的更高的目标，推动研究会功能的全面升级。在今年4月召开的中国法学会研究会工作经验交流暨法学理论骨干培训会议上，我们提出了建设学习型、协同型、智库型、国际型研究会的目标。要主动学习，前瞻谋划，团结引领广大法学法律工作者，用中国特色社会主义理论体系的最新成果武装头脑，树立鲜明的问题意识，精准聚焦改革发展难点，敏锐发现法治实践中的新情况新问题，增强组织研究的科学性、预见性、主动性。要加强研究会之间、全国性研究会与地方性研究会之间的协同，实现横向联合、资源互补，发挥研究会系统智库集群的整体优势。要将新型智库建设作为研究会重要的发展方向，紧紧围绕“四个全面”战略布局的重大任务，开展前瞻性、针对性、储备性研究，加强成果提炼，提高决策咨询质量。要从国家战略的高度进一步提升对涉外法学交流的认识，以学术交流为内容，逐渐承担起学术外交的实践者和推动者的责任，推动中国法学、中国法治让世界了解和认同。

　　当前，我国正处于市场经济改革与社会转型的关键时期，对我国行政管理体制的变革提出了新的要求，也对行政运作的模式提出了挑战。如何理顺政府与市场的关系、政府与社会的关系，如何推动行政管理体制的现代化转型，如何提升政府的治理能力，这些都是行政法学界应当着力研究、重点解决的问题，为转型期的改革决策提供扎实的理论支持。作为行政法学研究会，也要全面实现功能升级，将研究会工作融入整个国家发展战略，在理论研究、咨政建言、人才培养、服务实践、对外交流等方面发挥更大作用，为法治中国建设做出更大贡献。

　　二、要坚持理论联系实际，以解决现实问题为己任

　　我国有着深厚的行政治理传统，在以政府为主导的改革环境下，中国所面临的问题和挑战都具有独特性。在“四个全面”战略布局的引领下，各项改革举措正在顺利推进，比如，建立政府权力清单制度、清理行政许可审批项目、综合行政执法体制改革、创新社会治理体制、自由贸易实验区改革试点等等，这些都对依法行政和法治政府建设提出了更高要求，也为行政法学界提供了许多重大的理论课题和实践资源。希望行政法学研究会更加注重问题导向，在开展研究和组织研究过程中，立足于中国的实际情况，以实践为基础，从实践中产生的鲜活问题出发，推进理论上的创新和发展，进而指导实践中问题的解决。研究会要积极组织会员深入一线开展调研，到实践中去发现立法、执法、司法运行中的真实问题，到实践中去了解老百姓对法治建设的真实需求，获取第一手的资料，才能写出真正“接地气”的好文章，提出真正回应实践需要的好建议。引导广大专家学者把个人的研究兴趣融入改革发展大局。

　　加强理论与实践相结合，离不开一支高素质的行政法学研究队伍。研究会要高度重视新生力量的培养和使用，激励更多青年人才脱颖而出、担当重任。这次评选出的“优秀成果奖”中，大部分获奖作者都是中青年学者，这个导向很好，希望继续保持并发扬。要通过课题设置、组织调研、评优评奖等多种形式，发挥他们的积极性和创造性，培养造就一批理论功底扎实、勇于开拓创新的中青年骨干，为法学研究事业和研究会的未来发展积累坚实的人才储备。

　　三、要进一步加强研究会的自身建设

　　去年研究会工作座谈会和今年研究会工作经验交流会之后，各研究会切实采取措施，加强思想政治建设、组织建设、作风学风建设、制度建设，取得了显著的成绩。面对新的形势任务，行政法学研究会要在引领和繁荣法学研究、服务法治中国建设方面发挥更大作用，必须进一步加强自身建设。要更加注重发挥研究会的平台作用，通过研究会这条纽带，把分布在不同领域、不同单位、理论与实务部门的行政法学法律工作者紧紧联系起来。要更加注重团结，调动起全体会员、特别是理事和常务理事的积极性和创造性，并辐射到他们所在的单位，提升研究会自身作为一个整体的组织能力和社会影响力。要在做好会员的发展和管理的同时，进一步提升会员联系服务的质量，拓展联系面，为普通会员和普通法学法律工作者开辟更多的成果展示平台、成果转化渠道。要坚持以学术为本，不断完善学术活动规则，健全学术评价和激励机制，充分发挥研究会作为学术共同体制定学术规范、开展同行评价、学术自律、学术自治的功能。

　　同志们，回顾过去的三十年，行政法学研究会的成绩可圈可点。面向未来，新的形势任务对我们提出了更多更高的要求。当前，全面建成小康社会已进入决定性阶段，法治中国、法治政府建设任务异常艰巨，需要你们做出更大努力!希望行政法学界继承良好传统，抓住新的机遇，不断提出新观点、新思路，不断推出新成果、培养新人才，凝神聚力，开拓创新，为全面推进依法治国、建设法治中国的伟大事业再立新功!

　　祝大会取得圆满成功!谢谢大家!