(2015年4月16日)

中国法学会副会长 张鸣起

尊敬的陈润儿副书记，各位代表、同志们：

　　黑龙江省法学会第七次会员代表大会今天隆重召开了。这是黑龙江省法学界、法律界的一次盛会。开好这次大会，对于进一步团结动员全省广大法学法律工作者，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加快建设社会主义法治国家，具有十分重要的意义。在此，我代表中国法学会和王乐泉会长向大会的召开表示热烈的祝贺!向与会代表和黑龙江省广大法学法律工作者致以诚挚的问候和崇高的敬意!向黑龙江省委、省政府长期以来给予法学会和法学研究工作的关心和支持表示衷心的感谢!

　　黑龙江是在全国较早开始建设法治黑龙江、建设法治政府的省份，具有较好的法治实践基础。自第六次会员代表大会以来，在省委、省政府的重视关心和指导帮助下，省法学会认真履行职责，团结、引领全省广大法学法律工作者，紧紧围绕党委政府工作大局，积极开拓进取，为促进黑龙江经济社会持续健康发展、实现社会和谐稳定做出了积极贡献。在繁荣法学研究、服务法治实践、加强法治宣传、拓展法学交流、培养法学人才等方面发挥了重要作用。

　　在省法学会的支持下，《司法改革形势下的审判管理基本理论研究》、《我国刑事错案防范的文化进路及其展开研究》课题分别获中国法学会2014年度部级法学研究重点课题立项、自选课题立项;《关于完善我省少年法庭刑事庭审运行状况的建议》、《关于穆棱河治理改造与保护的思考》、《如何推进重大决策稳定风险评估》等一些成果被省或市有关部门应用采纳;省法学会组织开展的“黑龙江省优秀中青年法学家”评选活动，形成了激励、培养法学法律人才的新常态;举办全省高校法学专业学生辩论赛，成为培养应用型复合型法律人才的新平台。特别是哈尔滨市法学会充分整合大专院校等方面的法学研究资源，以创新的理念将“法律诊所”办到了社区、乡村、企业、医院和政府政务大厅，赢得了党委政府和广大群众的一致好评，为全国提供了有益的经验和借鉴，成为全国法学会系统开展法律咨询服务工作的先进典型。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从战略和全局高度出发，就全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作出了新的战略部署。党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主题，清晰描绘了法治中国建设的新蓝图，将中国的法治建设提升到了一个新的高度，给法学研究、法律服务及法学会工作带来了新的发展机遇，提出更高的工作要求。

　　黑龙江省法学会应当以第七次会员代表大会为契机，在新的更高起点上彰显更大作为。借此机会，我谈几点意见。

　　一、要坚持正确政治方向，把深入学习贯彻党的十八届四中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好

　　党的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会处于决定性阶段、改革进入攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是全面推进依法治国的纲领性文件。围绕全面推进依法治国，习近平总书记在今年省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班讲话中专门指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。我们应当把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

　　我们要密切结合黑龙江省实际，认真学习、深刻领会、准确把握、全面贯彻四中全会精神，切实把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标上来，统一到五个基本遵循和六项主要任务上来，进一步增强责任感和使命感，全力以赴把中央全面依法治国重大战略部署和建设法治黑龙江目标任务领会好、贯彻好、落实好。

　　二、要坚持以问题为导向，牢固树立大局意识， 充分发挥好自身职能作用

　　党的十八届四中全会《决定》坚持改革方向、问题导向，提出了对依法治国具有重要意义的190项重大举措。这190项重大举措涵盖了法治中国建设的各个重要环节，包括立法、执法、司法、普法、法治监督、法治队伍建设等各个领域。其中有关进一步深化司法体制和社会体制改革的重大举措有84项。

　　全面依法治国，司法体制改革是关键。最近中办国办印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制改革和社会体制改革的实施方案》，这是贯彻落实四中全会决定的部署，在协调衔接三中全会相关改革任务和四中全会改革举措的基础上，为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就的路线图和时间表。任务艰巨，时间紧迫。

　　党和国家的工作中心、工作大局，就是法学会的工作中心和工作重点。地方法学会和广大的法学法律工作者要充分地发挥自身优势,把这些改革举措作为我们最重要的工作任务。要坚持以问题为导向，紧密围绕中央决策部署，把改革发展中最迫切需要解决的问题作为研究方向和研究重点，拿出高质量的研究成果和有针对性的对策建议，当好党委、政府的“智囊团”、“思想库”。要在中央确定的改革方向、目标下，积极探索，勇于创新，提供切实有效、可以复制的制度经验。

　　中共黑龙江省委已经制定了《关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》，全省各级法学会要按照《实施意见》要求，积极组织力量，充分发挥法学会的独有优势和作用，为落实《实施意见》作出更大贡献。

　　法学会作为三个团体，应高度重视智库建设，强化下属研究会的智库定位，在组织研究、协同合作、成果转化等方面下大气力，把学术观点转化为可操作的咨政建议。要贯彻实施《立法法》的相关规定，积极参与立法咨询，与立法部门建立沟通和反馈机制，组织专家学者积极参与法律、法规的草拟和论证工作。要积极开展法治实践，就法律实施和法治实践中存在的问题开展调查研究，提出对策建议。要积极参与司法体制改革、创新基层社会治理和法治队伍建设。要积极开展法治宣传、法律咨询和法律服务工作。要配合政府法治部门开展政府重大行政决策合法性审查和法律风险评估，做好政策解读和引导工作。要深入基层，广泛开展社会矛盾化解工作，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。努力为推进法治黑龙江建设、平安黑龙江建设发挥更大作用。

　　三、坚持与时俱进，开拓创新，进一步加强自身建设，不断提高履职能力和水平

　　法学会是党领导的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分，是推进中国特色社会主义法治建设的重要力量。各级法学会都要履行好新形势、新任务下推进依法治国的职责使命，要按照中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，与时俱进、开拓创新，加强提高改进工作，把自身组织建设搞好，把自身独特优势发挥好。

　　各自法学会的自身建设要根据中央政法委2004(5)号文件、2009(18)号文件和2014(7)号文件这三个文件规定进行，要按照《中国法学会章程》以及全国地方法学会工作座谈会要求，积极推进省法学会党组建设、完善各级法学会内设机构、大力推动市县成立法学会。当前应当进一步根据黑龙江省法学研究力量的布局和特点，有计划、有重点、有步骤地建立一批新的研究会，加强对法学研究内在规律的研究和思考。要不断提高法学会干部的创新发展能力、学习思考能力和调查研究能力。要创新法治人才成长激励机制，完善人才培养方式和管理办法。要进一步做好会员发展工作，畅通为会员服务渠道，切实增强服务意识，提高服务质量和水平。要营造良好环境，不断增强法学会的号召力、凝聚力和影响力，使法学会真正成为法学、法律工作者之家。要不断加强新形势下法治建设各项新举措的探索和实践，以更加富有成效的工作，赢得党委、政府的重视、认可和支持，努力在服务大局的工作中推动自身的全面发展，在全社会树立起法学会不可或缺的新形象，努力开创法学会工作崭新局面。

　　各位代表、同志们，法治中国建设需要法治思想引领和法治实践推动。法学会工作正在法治国家建设的大潮中跨越前行，必将迎来一个新的辉煌。刚才陈润儿副书记代表省委做了重要讲话，对黑龙江省法学会工作提出了明确要求，充分表明省委对法学会工作的高度重视。我们相信黑龙江省法学会一定会以这次大会为契机，在省委、省政府和省委政法委的坚强领导和大力支持下，充分发挥联系法学法律工作者的桥梁纽带作用，团结带领黑龙江省广大法学法律工作者，积极投身到全面推进依法治国的伟大实践中去，为谱写法治中国的新篇章再立新功!

　　最后，祝黑龙江省法学会第七次会员代表大会取得圆满成功!谢谢大家!