在青岛市调研法学会工作座谈会上的讲话

(2014年10月20日)

王乐泉

同志们：

　　今天是个值得纪念的日子，党的十八届四中全会于今天召开。在这个日子，我们大家在一起研究探讨法学会的工作，很有意义。

　　党的十八届四中全会将全面研究“依法治国”重大问题，就全面推进“依法治国”作出专门决议。四中全会是对三中全会决定中关于“推进法治中国建设”任务的具体落实和全面深化，将丰富和创新中国特色社会主义法治理论，全面推进中国特色社会主义法治体系建设，这是我们党和国家发展历程中具有里程碑意义的一次重要会议。

　　刚才听了同志们的发言和情况介绍，使我对青岛市法学会和两个基层法学会工作以及当地研究会的工作，有了比较全面的了解。地方法学会和所属研究会在组织建设、法治实践、法学研究和法律服务等方面都做了大量有效的工作。大家对法学会的工作尤其是基层法学会的建设提出了很好的意见和建议，对我们进一步研究法学会工作很有帮助。

　　当前，法治中国建设全面推进，法学会发展恰逢其时。近些年来，地方法学会的组织建设得到明显加强，尤其是区县法学会建设发展迅速。截止目前，全国已经成立的市级法学会有345个，县级法学会有525个，其中2014年新成立的县级法学会就有73个。各级地方法学会在围绕中心、服务大局方面作出了积极努力，受到了当地党委、政府的肯定和好评。但是，我们应该清醒地认识到，法学会发展很不平衡，省级法学会之间、市级法学会之间和县级法学会之间的发展都很不平衡，差距很大，甚至相当一些市、县级法学会还不能正常开展工作，个别基层法学会还存在着“三无”现象，即无工作人员、无办公场所、无活动经费。市、县成立法学会很有必要，但成立后干什么、怎么干的问题需要认真研究，这个问题不解决，市县法学会就难以生存和发展。

　　中国法学会一直十分重视地方法学会建设。今年2月，中央政法委转发了《中国法学会关于进一步加强省级法学会建设若干问题的意见》，就省级法学会建设提出了具体要求，有力地推动了省级法学会工作。前不久，中国法学会召开了部分省区市法学会小型座谈会，专门讨论研究市、县两级法学会建设工作，为年底全国地方法学会建设工作经验交流会作准备。这次会议将着重研究解决基层法学会干什么和怎么干的问题，将出台加强市、县法学会工作的意见。这是中国法学会贯彻落实四中全会精神的一项重要举措。

　　市、县法学会是全国法学会组织体系中的重要组成部分，是法学会工作向下延伸的重要渠道，是法学会开展工作的重要基础。按照《中国法学会章程》规定，地方法学会在省(自治区、直辖市)、市(地、自治州)和有条件的县(市、区)设立。到今年年底，全国市(地、自治州)应完成法学会的建立工作，没有建立法学会的市(地、自治州)应当建立法学会，还要积极推动有条件的县(市、区)成立法学会。在市(地、自治州)和有条件的县(市、区)建立法学会组织，是法治中国建设的需要，是完成好法学会职责任务的需要。

　　市、县法学会是最接近基层的法学会组织，基层是基础、是基石，基层和谐稳定发展，国家和社会才能和谐稳定发展，夯实基层基础工作是法学会的重要工作任务。市、县法学会要面向群众、面向基层开展工作。要深入基层、深入群众、深入实际开展调研工作，了解人民群众所需所急所盼，了解法治中国建设中的热点难点问题，只有这样才能找准工作的切入点和着力点。

　　近些年来，市、县法学会积极搭建平台，创新载体，探索法学会服务群众、服务基层的有效途径。例如，哈尔滨市法学会把法学院校的一种教学方法成功嫁接到社区，推动区县法学会建立社区法律诊所。法学院校师生走出校园，走进社区，开展法律咨询服务。社区提供办公室、误餐费和交通补助，学校记学分、就业优先安排。哈尔滨市法学会还与医院合作，成立调解中心，解决医患纠纷。又例如，吉林省法学会推动市县法学会在社区、乡镇建立了法律服务站，全省法律服务站总数已达近千个，基本上实现了全覆盖。法律诊所和法律服务站，接地气，连民心，积极回应基层和群众日益增长的法律需求，赢得了广大人民群众和当地党委政府的充分肯定和一致好评，为全国市县法学会开展工作提供了成功经验，要大力推广。

　　法学会作为群团组织，不具有司法行政部门职能，但又与司法行政工作密切相关不可分割。因此法学会开展法律咨询、法律服务、法律培训，法治宣传工作，要突出我们自己的优势和特点，有我们自己的工作角度和侧重点。要主动参与社会治理创新和社会矛盾化解工作，通过多种方式为党委、政府和企事业单位、基层群众排忧解难，做党和政府联系群众的桥梁纽带。要有针对性地开展法治宣传活动，为全社会形成尊重法律、崇尚法治的良好环境发挥作用，使法治信仰在基层扎根。

　　在法治中国建设中，法学会工作大有可为，能做的事情很多很多。前几天，最高法院周强院长到中国法学会调研，对法律专家学者参与最高法院信访接待工作和诉调对接试点工作给予充分肯定，要向全国法院系统推广，这给地方法学会工作提供了一个新的平台。法学会还可以作为第三方，参与政府重大决策法律风险评估工作等等。

　　青岛市这样的副省级城市法学会，法学人才资源比较丰富。据了解，青岛市目前包括在建的本科院校有12所，设有法学法律院系的有8所。希望青岛市法学会充分发挥好这些资源优势，组织开展好专门研究会的工作。专门研究会要与司法实务部门紧密结合，主动与实务部门联系沟通，主动把司法实务部门的骨干吸收到研究会中来，有重点、有针对性地开展应用对策研究，为司法体制改革、法治建设实践服务，使研究成果能够落在实处，收到实效。

　　同志们，党中央和中央领导同志对法学会工作十分关心、高度重视，对法学法律工作者寄予厚望。十八届四中全会正在召开，法学会工作面临新的更高要求。就学习贯彻落实好四中全会精神，中国法学会进行了专门研究，年底前要召开几个重要会议。11月初，中国法学会将组织中国法学会常务理事、学术委员会委员、所属研究会和全国性法学社团负责人，以及学会机关和直属事业单位负责人，召开学习贯彻四中全会精神座谈会，专题研究如何贯彻落实四中全会精神，用全会精神统一法学法律工作者的思想认识。在贯彻落实四中全会精神中如何更好发挥法学会及各专门研究会的作用等问题;年底要召开地方法学会工作座谈会，着力研究解决基层法学会工作;明年初，要召开研究会工作座谈会，总结交流如何做好研究会工作。各级地方法学会要积极组织法学会干部和广大法学法律工作者认真学习四中全会决定，大力宣传四中全会精神，把四中全会精神贯彻落实到各项工作中。要自觉在当地党委政府领导下，把工作开展起来，活跃起来。省级法学会要加强对市县法学会工作的领导和指导，要充分调动广大法学法律工作者的积极性、创造性，充分发挥法学会的职能作用，为法治中国建设作出新的更大贡献。

　　谢谢大家。