在中国行政法学研究会2014年年会上的讲话

中国法学会会长 王乐泉
（2014年8月23日）

同志们：
　　今天行政法学界齐聚郑州，举行中国行政法学研究会2014年年会。首先，我代表中国法学会对这次大会的召开表示热烈的祝贺！向在行政法学理论和实务界辛勤工作的同志们致以诚挚的问候！
　　中国行政法学研究会是中国法学会最早成立的研究会之一，长期以来，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持理论联系实际，紧紧围绕党和国家的工作大局与法治政府建设目标，在繁荣行政法学研究、服务行政法治实践、完善行政法律制度、宣传依法行政理念等方面，都做了不少工作，取得了可圈可点的成绩。特别是积极贯彻党的十八大关于加快建设法治政府的部署和十八届三中全会关于“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”的要求，参与对53个较大的市开展法治政府评估，在社会上引起广泛关注和好评，有力地推动了行政法治进程。
　　今天借这个机会，我就行政法学会工作和自身建设谈几点意见：
　　一、要充分认识新形势下加强行政法学研究的重要意义
　　党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大决策。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。法治，既是全面深化改革的重要环节、重要目标，也是全面深化改革的思想引领和根本保障。以习近平同志为总书记的党中央审时度势、与时俱进，提出建设法治中国的顶层设计和战略部署，即将于今年10月召开的党的十八届四中全会，将就全面推进依法治国重大问题进行专门研究和部署。法治在国家治理中的重要作用空前显赫。
　　在全面深化改革和法治中国建设目标的引领下，国家已经启动多项改革，中国（上海）自由贸易实验区的设立、行政许可审批项目的清理和政府权力清单制度的建立、综合执法体制的推动、社会治理方式的改进、文化体制机制的创新、生态文明制度体系的建立、权力运行制约监督的加强和反腐败的强势推进等，都对依法行政和法治政府建设提出了更高要求，也为行政法学界提供了许多重大的理论课题和实践资源。对行政法学界而言，这既是难得的发展机遇，也是一份沉甸甸的责任。回应时代的要求，为国家的各项改革事业提供行政法理论的支持，是摆在行政法学界面前光荣而艰巨的任务。在这样的背景下，中国行政法学研究会以“国家治理体系现代化与行政法”为主题，举办今年的学术年会，具有十分重要的意义。
　　二、要进一步加强研究会自身建设
　　新的形势任务，为行政法学研究事业和研究会工作提供了大有可为的历史机遇，也提出了新的更高的要求。研究会要从加强思想政治建设、组织建设、作风学风建设、制度建设四个方面共同努力，开创行政法学研究和研究会工作的崭新局面。
　　在思想政治建设方面，要旗帜鲜明，坚持中国特色社会主义道路，增强道路自信、理论自信、制度自信，团结引领行政法学界紧密服务于党和国家的中心大局。在组织建设方面，要优化结构，提高研究会的权威性，把本领域本专业分布在科研、教学、实践各部门的优秀人才都汇聚起来，把研究会建设成为新型法治智库，为党和国家决策提供支持，当好高参。在作风学风建设方面，要坚持理论联系实际，讲团结、讲大局，发扬学术民主，尊老敬贤、崇尚权威。在制度建设方面，要规范管理，健全内部治理结构和学术活动规则，完善学术评价和激励机制，提升成果展示和转化水平。
　　年会是全国行政法学理论与实务界一年一度的学术盛会，是不同地域、不同院校、不同科研机构、理论与实践部门集中交流的重要平台，是出思想、出智慧、出成果的重要渠道，也是老中青三代行政法学人齐聚一堂、加强了解、增进感情的重要机会。把年会组织好，是研究会的重要工作，也是基础性工作。要把年会办成全面展现行政法学界研究水平和风采的盛会，增强研究会的凝聚力、影响力和号召力。为此，研究会要进一步完善学术年会规则，加强组织研究的针对性和实效性，提升成果转化水平，在年会结束后，组织专人对成果进行汇总提炼，形成高质量的法治咨询报告，为中央决策提供智力和信息支持。
　　三、希望研究会抓住机遇，乘势而上
　　今年七月，中国法学会专门召开研究会工作座谈会，研究新形势下如何进一步强化对研究会的指导、管理和服务，激发法学研究活力。在座谈会上，我们明确了新时期研究会工作的重要使命，要在功能定位上实现四个方面的升级，将研究会建设成为坚持和发展中国特色社会主义法治的坚强理论阵地，建设成为服务法治中国建设的思想库和智囊团，建设成为推进国家治理法治化的主力军，建设成为中国法学走向世界、提升中国法治话语权的主渠道。会后，结合大家的讨论意见，针对研究会评估管理、支持经费使用和换届工作，出台了三个规范性文件。中国法学会将从提升服务和管理水平两个方面共同入手，努力将研究会工作推上一个新的高度。
　　中国法学会将在组织重点课题研究中充分发挥研究会的作用，积极主动为研究会搭建更多更好的学术交流合作平台。推动研究会参与法治实践和法律实务工作，增强研究会服务决策、服务实践的能力。加强对研究会年会和其它重要学术活动的管理和指导，推动研究会更多优秀研究成果进入决策层。组织研究会开展优秀人才和成果评奖表彰活动，指导研究会加大青年法学法律人才的培养力度。加大对研究会的经费支持力度，对研究会基本运行、研究会组织开展重要学术活动给予支持。为了加强与研究会的联系，帮助研究会解决问题，推动工作，最近我们还建立了会长联系研究会制度，中国法学会的所有会领导，包括兼职副会长，每人负责联系两到三家研究会。行政法学研究会就由我来联系。
　　同时，我们也对研究会提出了新的希望和更高的要求。要求各研究会确保依法依规依章程开展活动，加强内部建章立制和规范化建设，严格规范分支机构和内部机构设立，在中国法学会的领导下有序地做好换届工作等。希望研究会振作精神，扎实工作，锐意进取，使研究会各项工作实现一个全面的提升。
　　行政法学研究在法治中国建设尤其是法治政府建设中发挥着无可替代的作用。行政法学界汇集了许多有思想、有责任、敢担当的专家学者，多年来，在推进行政法学研究和行政法治实践中作出了重大贡献。目前，我国正处在改革的攻坚阶段，法治中国、法治政府建设任重而道远，还需要你们做出更大努力！希望行政法学界不断提出新观点、新思路，不断推出新成果、培养新人才，谱写行政法学理论研究与实践的新篇章，为推进法治中国建设和实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大的贡献！
　　最后，预祝本次年会取得圆满成功！
　　谢谢大家！