8月25日至28日，会员部副巡视员王益民在参加“第三届两岸和平发展论坛”后，对重庆市法学会开展“法律诊所”工作情况进行了较深入的调研。先后与重庆市法学会及进行“法律诊所”试点的永川区、綦江区、涪陵区法学会进行了座谈，实地查看了三个区已经开展工作的其中5个“法律诊所”。

　　一、重庆市法学会组织建设及开展“法律诊所”试点情况

　　重庆市法学会本届理事会于2011年11月换届，学会现编制10人，内设办公室、会员联络部2个处级机构。编制厅级领导职数1人，处级领导职数3人。截止2013年底全市38个（原有41个，2013年底合并为38个）区县已经全部成立法学会，其中15个区县法学会有正式编制35人，基本上能够正常开展工作。

　　2013年9月，余远牧会长带队，率部分区县法学会负责同志赴黑龙江、吉林省考察学习哈尔滨市法学会地校合作机制的“法律诊所”和吉林省法学会的“法律专家服务站”建设。10月，召开了创建“法律诊所”试点工作会议，印发了《关于开展“法律诊所”建设试点工作指导意见》，将试点工作作为2014年的重点工作。联系有关高校与渝中、涪陵、渝北、南川、永川、綦江等6个区县法学会“结对子”共同开展试点工作。2014年4月，在“法律诊所”试点工作初见成效的基础上，重庆市法学会在綦江区召开了“社区法律诊所创建现场会”，组织各试点区县现场观摩学习，以点带面，全面推进“法律诊所”建设工作。

　　二、试点区县法学会“法律诊所”建设情况

　　通过与永川区、綦江区、涪陵区法学会负责同志的座谈和现场的实地察看，重庆市法学会“法律诊所”试点创建工作从今年1月份开始，仅半年多的时间，“法律诊所”建设的数量也不多，但效果显著，取得了地方领导和基层群众的认可，积累了经验，为全面推广奠定了基础。其主要做法是：

　　一是领导重视，把创建“法律诊所”作为法制宣传和法律服务的基础工作来抓。在重庆市委政法委和市法学会的推动下，试点区政法委和法学会高度重视“法律诊所”创建工作，成立了创建工作领导小组，区委政法委书记任组长，相关政法部门领导参加。永川区委政法委、司法局、法学会联合下发了《关于开展法律诊所试点工作的实施意见》，明确了创建“法律诊所”的指导思想、组织形式、主要任务、工作方式和组织保障。

　　二是建立了人、财、物保障机制。试点区法学会在市法学会指导和区委政法委的大力支持下，搭建领导班子，制定试点方案，组建人才队伍，严格按照“六有”的标准，即有接待服务场所、有必要的设施条件下、有组织网络和分工、有工作流程和公开制度、有服务通道和交流台、有信息综合和反馈进行试点打造。试点区法学会与有关高校建立了协作机制，确定了参与“法律诊所”的专家学者，签订了合作协议书。綦江区委一届第68次常委会专题听取了社区“法律诊所”建设情况汇报，会议决定，区财政投入28万元加强社区“法律诊所”建设。6月13日，区法学会召开了“法律诊所”建设现场推进会，对“法律诊所”建设的软硬件标准、建设和运行时间都做了明确规定。

　　三是结合实际，整合资源，工作效果明显。试点区法学会在区政法委领导和协调下，整合综治、公安、检察、法院、司法和院校等多种资源，组成专家人才库，统一部署和统一安排，力争做到“法律诊所”群众来访有人接待。涪陵区政法委和法学会还制定了“法律诊所”激励机制，参加“法律诊所”实践活动的学生，优先到政法部门实习。綦江区法学会在“法律诊所”创建试点工作中，形成了“区法学会牵头抓总，区司法局业务指导，街道、社区、公、检、法各负其责，齐抓共建”的工作格局，该区已建的5个“法律诊所”运行半年多来，接待群众来访500多人次，解答法律咨询300多人次，代写法律文书100多份，调解矛盾纠纷100多件，所建“法律诊所”的社区矛盾纠纷同比下降20%—30%。

　　三、存在的问题

　　重庆市法学会在“法律诊所”试点创建工作中虽然取得一定的成绩，但也存在一些问题。一是对区县创建“法律诊所”，开展基层法律服务工作的认识需要进一步明确，解决好基层法学会“干什么，怎么干”的问题；二是对于地域辽阔，远离市区，法律人才缺乏的地区的法学会，怎么创建“法律诊所”，开展法律服务工作，还需要研究和摸索；三是创建“法律诊所”的物质保障问题有待于研究和通盘考虑，若没有建立相应的物质保障机制，仅靠区级解决，“法律诊所”建设工作难以维持；四是急需对区县级法学会工作人员进行培训，提高开展工作的主动性和创造性。